中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。此次会议强调，要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，加快推进保障性住房建设等“三大工程”以及加快构建房地产发展新模式等。分析认为，这释放出明年中国楼市调控的三大信号。

其一，积极稳妥化解房地产风险仍是重点，要一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求。

会议提出，要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。

易居研究院研究总监严跃进分析称，风险防范化解强调了“统筹化解”的概念，这说明当前对于房地产风险的化解，要更加系统和全面，尤其是要综合房地产、地方债务、中小金融机构等领域的风险，以统筹思维而非孤立的思维去理解这个问题。房地产风险问题复杂，相关工作需要有新思路。

当前部分房企面临阶段性困难、流动性紧张等问题，市场预期有待进一步稳定。中央党校(国家行政学院)经济学教研部副教授蔡之兵对中新社记者称，当务之急，是要提高对房地产企业调控政策的精准性，针对不同房企的不同类型、不同程度、不同成因的问题，要实施不同种类的调控举措。

在中指研究院市场研究总监陈文静看来，化解房企风险仍需要推动企业恢复“自我造血”，市场销售实质性修复是改善企业资金面的关键，而销售市场好转仍需要需求端政策继续托底发力。预计2024年一线城市将继续优化限购政策，取消限购措施的核心二线城市会增加，更多城市或通过发放购房补贴等方式促进购房需求释放。

其二，围绕供给侧“做文章”，直指供需错配等长期问题。

会议提出，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。

“三大工程既是新模式的抓手，也是房地产稳中求进的着力点。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，这三大工程着眼于房地产长期健康运行与稳定增长，力图解决结构性问题、供需错配、需求断层等长期问题。本质上都是在供给侧做文章，以匹配需求，并与扩大房地产内需结合。

其中的城中村改造，解决的是新市民、年轻人、外来人口的住房需求，主要是低成本的、职住平衡的配租型住房需求；保障性住房解决的是户籍无房户、人才群体、工薪阶层的配售型保障需求，解决商品房需求断层的问题；“平急两用”公共基础设施解决的是新时期对于居住生活安全的配套设施诉求。

今年以来，中央已多次在重要会议中强调“三大工程”的重要性，国务院常务会议亦先后审议通过了相关指导意见。陈文静分析，此次会议再次强调加快推进三大工程，预计明年配套政策将加快落实。

其三，依循“先立后破”，探索新模式。

此次会议明确，完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。严跃进认为，这充分说明建立房地产发展新模式制度的重要性和迫切性。房地产新发展模式要建立，就必须“先立”而非“先破”。此次提及完善相关基础性制度，也说明未来要在“先立后破”方面逐渐探索出一些基础性的制度。

当前房地产市场供求关系已经发生重大变化。工银国际首席经济学家程实认为，短期房价超调，仍需侧重对房地产企业的信贷风险管理，警惕企业流动性风险和债务风险向系统性风险的传导。长期来看，房地产市场的恢复将一个缓慢、渐进的过程，仍需强而有力的支持政策，同时积极推进房地产行业供给侧改革，消除扭曲实现供需平衡。

编辑/樊宏伟