近期,一些发展中国家债务问题日益突出,债务违约风险大幅上升,引起国际社会高度关注。IMF预警,当前低收入国家中每10个就有6个、新兴市场经济体中每10个就有3个濒临债务违约风险。美西方一些人对此借题发挥,大肆造谣抹黑中国,诬称中国在“一带一路”建设中对发展中国家放债,造成发展中国家债务负担加重甚至债务危机。事实果真如此吗?
首先,谁占了发展中国家债务的大头?据统计,发展中国家主权债务中,多边金融机构和商业债权人占比超八成。截至2021年底,82个低收入和中等偏低收入国家公共外债中,商业和多边债权人分别占43%和34%,双边官方债权人占23%,中国仅占10%。英国慈善机构“债务正义”称,非洲国家借自西方私人金融机构的债务是中国的3倍,而利率却是中国的2倍。正是西方那些附加苛刻条件或带有恶意动机的债务,才是造成债务国资产受损、发展受限、陷入“债务陷阱”的主因。
其次,发展中国家无力纾困的原因在哪里?一是美国货币政策进入紧缩周期,国际资金大量回流美国。据统计,2022年第一季度,新兴市场出现金融危机以来最大的资金净流出。同时美元加息引发美元升值,抬高发展中国家国际借贷成本,增加其对外债务负担。二是乌克兰危机导致国际粮食和能源价格等大宗商品价格上涨,世界银行预计能源价格2022年上涨50.5%,联合国粮农组织数据显示2022年全年食品价格指数达143.7点,涨幅为14.3%,远高于10年平均水平。三是新冠疫情延宕加剧大多数发展中国家经济困境,国际旅游业和对外出口停摆,外汇收入大减削弱其国际偿付能力。目前,中低收入经济体需要把高达14%的财政收入用于偿还外债,是发达经济体的4倍。
再来看,部分发展中国家陷入困境跟“一带一路”有关系吗?从上面的分析就可以看出,债务困境更多在于国际及其内部原因,根本不关“一带一路”的事。相反,由中国发起、各方共建、世界共享的“一带一路”倡议提供了全球优质公共产品,实实在在化作了各国发展的实效和百姓民生的实惠。10年里,倡议拉动近万亿美元投资,形成3000多个合作项目,仅为60余个沿线国家就创造42万个工作岗位,使将近4000万人摆脱贫困,不仅铺就了共同发展的康庄大道,而且留下了一个个“国家地标”和“合作丰碑”。迄今世界上已有超过3/4的国家参与共建“一带一路”,没有任何一个伙伴国认同“中国债务陷阱”说法,它完全是个彻头彻尾的伪命题。
“债务陷阱”的帽子根本扣不到中国头上。同西方国家形成鲜明对比的是,中国提供的资金具有多重优势,绝大多数是长期优惠贷款,比如中国对非洲官方和商业贷款利率不仅低于其他国家利率5%,更低于非洲开发银行披露的非洲国家10年期主权债券利率4%~10%,并且从不附加任何不合理条件,绝不损害接受国主权和尊严。中国资金不仅满足发展中国家最迫切的资金需求,还从相关国家长远利益出发,设身处地为其设想,提出令双方满意的项目建议条款,提供公平获取合理资金的选择。中国对于出资项目始终坚守契约精神,与其他许多工程延期和经费超支的项目相比,中国出资建设项目在时效性和成本效益方面表现十分亮眼。中国不仅不是造成当前部分发展中国家债务困境的原因,而且一直致力于为相关国家纾困解难,世界银行研究指出,2008—2021年中国对低收入国家债务进行了71次重组。中国在近期二十国集团缓债倡议中贡献最大,未来还将继续以建设性态度参与国际债务问题的解决。
因此,美西方捏造所谓“中国债务陷阱”论调,罔顾中国对外投资为发展中国家经济发展作出重要贡献的事实,故意混淆是非,无中生有,明显别有用心,主要目的就是把水搅浑、推卸自身责任,必将被越来越多的国外有识之士看清和唾弃。
文/郑宗文
图源/视觉中国
编辑/姬源