扎根职业教育领域，全国人大代表、杭州技师学院教师杨金龙关注到了建设职业大学过程中存在的一些困境，比如，全国职业技术大学建设规模不足，各地均不同程度地存在高技能人才结构性供需矛盾突出的问题，一些特种技能岗位的高素质、高水平技术人才更加短缺。他认为，应当增加公办本科层次职业学校指标，加大“双高计划”建设院校升本机会，重点支持重点产业对接度高、产教融合度深、办学特色鲜明、人才培养质量优的国家“双高计划”院校。

全国职业技术大学建设规模不足

职业教育主体层次偏低

杨金龙发现，发展职业本科教育是进一步优化职业教育类型定位，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的重要途径。但是，在各地建设职业大学过程中，仍存在三方面的问题亟待解决。“首先是全国职业技术大学的建设规模不足。2022年全国高职招生662万人，其中职业本科招生约4.14万人，占比不到1%，远低于中央要求的2025年职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%的目标。如全国招生规模较大的山东省，2022年高等职业教育招生数约43万，其中职业本科招生约1.8万个，占高等职业教育招生规模的4%，离国家目标较远。”

目前，职业大学发展规模受政策限制。杨金龙表示，2021年８月，教育部《关于开展“十四五”时期高等学校设置规划编制工作的通知》规定，“本科层次职业学校原则上每省（区、市）不超过２所”，限制了一些省市职业教育高质量发展。2022年，全国共有本科层次职业学校32所，其中公办仅10所。

杨金龙发现，各地均不同程度地存在高技能人才结构性供需矛盾突出的问题，一些特种技能岗位的高素质、高水平技术人才更加短缺，“原因主要是职业教育主体层次偏低，技能型人才主要来源于中专、职业高中、技校等中职学校，再加上部分高职院校办学定位不够清晰，职业教育的针对性、适应性不强，一些地区普职比严重失调，中考及高考后职业教育学生比例远低于学历教学规模。”

建议增加公办本科层次职业学校指标

加大“双高计划”建设院校升本机会

为此，杨金龙建议，要调整不同区域职业技术大学指标数量和普职比例。“建议教育行政主管部门要深入调查各地市场需求与教育条件，因地制宜弹性设定指标，消除现有指标控制职业教育本科发展规模的制约，增加公办本科层次职业学校指标。进一步扩大本科层次职业学校改革试点，扩大本科层次高等职业技术人才招生培养规模，发挥长学制培养高学历技术复合型‘新工匠’的优势。例如对山东、浙江、广东等职业教育比较发达的省份，可酌情增加公办职业本科院校的指标数。优先扶持在现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等技术技能人才紧缺领域有贡献的职业院校。”

同时，要加大“双高计划”建设院校升本机会。杨金龙表示，根据2022年“双高计划”中期绩效评价等级显示，共有160个“双高计划”院校的建设成果达到“优秀”水平。建议教育行政部门要更加支持符合条件的国家“双高计划”建设单位独立升格为职业本科，聚焦国家“十四五”重大建设项目、高端制造业、新能源、新材料、现代服务业、数字经济产业及关键卡脖子技术领域高技能人才需求，重点支持重点产业对接度高、产教融合度深、办学特色鲜明、人才培养质量优的国家“双高计划”院校。

文/北京青年报记者 蒋若静
编辑/马晓晴
校对/李建良