人勤春来早，奋进正当时。

近期，观澜街道的党建引领“精治街区”，积极探索超大城市社会治理新模式，成功入选2022年度深圳基层改革创新先行示范优秀案例，主要做法被国家发改委《改革内参》刊登。

观澜街道地处深圳南北中轴线的“北大门”，面积达34.6平方公里，管辖人口多、经济社会体量庞大。为破解高密度城区治理难题，持续探索超大城市基层治理新路径，观澜街道积极落实市、区委政法委推进市域社会治理现代化试点工作部署，率先推行“党建引领 精治街区”模式和完善“社区-街区-网格”治理体系，并将德治、法治、自治融入到“精治街区”的治理工作中，让党员回到群众中去，让群众走到治理中来，实现由“陌生人社会”到“熟人社会”转变，以高效能治理助力社会高质量发展。

通过探索构建具有区域特色的市域社会治理新格局，观澜街道被深圳市委政法委评为市域社会治理现代化创新经验推广项目，并获评龙华区“十大”市域社会治理现代化创新项目。

党建引领 激活高质量发展“红色引擎”

凝聚社会共治合力，以“精治街区”推动共建共治共享，离不开党建引领这一强力“助推剂”。

在健全党组织领导的基层治理体系中，观澜构建了街区网格化三级治理机制，即街道班子成员担任挂点社区“第一书记”，街区格长由街道科级干部兼任和社区两委班子成员担任，形成“双街区格长”。通过分片包干，确保每个街区都“有人抓、有人管”，构建“分工明确、齐抓共管”的工作格局。

为进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，观澜积极打造了“街区+红色网格”阵地，推动党员下沉到群众中去，以“重点联系”精细化服务和“全面联系”常态化服务，提升基层党组织的建设活力。据了解，通过将所有基础管理网格建成“红色网格”，街道将各类党员混合编组成立网格临时党支部，每月固定联系困难户、维稳户、意见“领袖”等“重点户”，并开展“六上门”服务(政策宣传讲上门、征求意见访上门、查找问题找上门、矛盾纠纷调上门、便民利民送上门、助弱济困帮上门)，实现“重点联系”精细化服务。此外，通过党员包楼栋实现“全面联系”常态化服务，让党员直接服务每位居民群众，借此把党组织的工作覆盖街区每个角落。

据悉，观澜2022年共组织推动街道机关、社区、“两新”2000余名机关企事业单位党员混合编组，并全部下沉至238个红色网格，累计联系服务群众5万余人。

重构治理单元 打造精细化服务治理

观澜街道下辖10个社区，单个社区平均人口超过3万，大社区人口超过6万，管理复杂。针对社区管理面积大、服务人口多等问题，街道根据区域自然特征或人文特征，结合实际将社区细分为60个街区治理单元，以填补社区社会管理功能覆盖与居民自治组织治理功能覆盖之间的空白。

通过条块结合，社区党委两委班子成员的治理主体责任更加明确，确保每个街区负责人都有自己的责任田。街区负责人针对街区发现的问题进行统筹解决、跟踪落实，形成社会治理的闭环，同时把更多资源力量聚集到街区，推动“零距离”“精细化”服务下沉街区。成立街区理事会，围绕群众急难愁盼问题共商共议，形成“众人拾柴火焰高”的生动局面，累计召开议事会633次，解决问题891个，实现基层治理的“大象无形、润物无声”。

与此同时，立足于当地的人文特色和文化底蕴，观澜街道从实际出发，运用创造性思维持续探索基层治理新路子。据悉，2022年以来，各街区立足区域特色、人文精神特质和居民需求，着力塑造“一街区一特色”，打造形成了特色鲜明的基层治理品牌。观澜老街“民俗风情街区”、广培“俄地吓艺术村部落”、大水田“人文步行一条街”、牛湖“牛牛农场”等特色典型不断涌现，不仅成为一张张代表观澜治理成效的靓丽名片，更以点带面推动基层治理水平再上新台阶。

“三治”有机融合 擦亮基层治理品牌

德治、法治、自治“三治融合”，是加强和创新社会治理的重要途径，也是提升基层治理效能的有效方式。

德治社会舆论与自觉修养相结合的“软治理”，对引领乡风文明和凝聚社会人心具有不可替代的力量。在观澜的传统革命老区—田华街区，这里世居村民主要为万姓，并存有万氏家族的族谱、家训。近年来，街区立足本土人文底蕴，突出“德治”引领，不仅系统打造了家风家训打卡点、主题墙绘等文化景观，还积极开展传家风、晒家风活动，营造出爱国爱家、相亲相爱、向上向善的街区氛围。与此同时，通过组建“小小志愿者”、“娘子军”服务队伍，街区还集结了当地的“新生”力量、“她”力量，以此带动家庭参与基层治理，传播文明新风。在“德治”的引导下，街区涌现出一大批优秀文化和先进人物事迹，尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结的观念更加深入人心。

在基层社会治理工作中，法治服务保障是重要一环。如同桂花新村街区，面对警情案件高发、家事矛盾纠纷多这些曾经的“老大难”问题，始终将“法治”与“解纷”贯穿到“精治街区”的工作主线中，不断营造出邻里和谐、浓厚法治氛围。而在法治宣传方面，街区打通普法“最后一米”，利用小区健身广场建成“睦邻普法角”，让居民在休闲中接受法治文化的熏陶。此外，还培育了5支普法志愿队伍，积极开展普法志愿活动。在矛盾纠纷化解方面，街区发动妇联专干、物业管理人员担任“家事观察员”，将工作中了解到的家庭矛盾纠纷上报街区，再由街区调处化解，以“小家庭”和睦促街区“大和谐”。2022年以来，街区各类矛盾纠纷显著下降，整体治安环境持续好转，群众的安全感、幸福感、满意度不断攀升。

多元参与激活社区自治一池春水。作为居民的“菜篮子”，观澜综合市场一直存在基础设施薄弱、环境“脏乱差”等问题。对此，观澜综合市场街区搭建起了由市场管理物业、商户代表等组成的“街区理事会”议事平台，充分激发出市场自治活力，并相继解决了市场出入口少、电动车乱停放等居民急难愁盼问题。此外，街区还注重汇聚党群社会力量，组建了由党员、商户代表等街坊组成的公益服务队伍，常态化开展市场环境整治等志愿服务，助力市场治理。据悉，目前综合市场及周边环境焕然一新，市场经营秩序全面净化，不仅实现了从“被动管理”到“自我管理”的逐步转变，更成为街道的民生“样板”工程。

通过率先改革，探索经验，观澜街道以“精治街区”破题大型社区治理难题，为全区乃至全市提供可借鉴、可复制的基层治理模式。据街道相关负责人介绍，观澜将坚持以党建为引领，做好德治与法治、自治统筹结合的文章，不断探索超大城市社会治理新模式。“下一步，我们将承前启后，继往开来，推进以党建引领基层治理，完善社会治理体系，全面打造‘数字观澜、人文家园’，不断开创观澜高质量发展新局面。”

文/吴春熠 李其昌 林宝胜

编辑/倪家宁