11月10日，据深圳中院消息，深圳出台我国首部个人破产法规后，个人破产的清算、重整与和解三类程序，均已诞生首案。法官认为，这也意味着诚实而不幸的债务人可以获得经济“重生”的机会。

案例丨个人破产可依法申请清算、重整与和解

35岁的深圳市民梁先生2018年选择蓝牙耳机市场创业。由于没有稳定的客户资源，加上受新冠肺炎疫情影响，他的银行债务越垒越高且无力全部偿还。7月19日，他收到了深圳市中级人民法院的裁定书，法院批准了他的个人破产申请。这是我国境内首部个人破产法规《深圳经济特区个人破产条例》今年3月1日起实施以来，我国境内个人破产重组首案。

呼某原在深圳某商场内经营教育培训机构。受商场倒闭影响，培训机构不得不关闭，导致负债480余万元。2018年，呼某卖掉住房偿还债务，仍负债100余万元。今年6月9日，呼某向深圳中院提交个人破产清算申请。深圳中院认定呼某财产不足以清偿全部债务，符合宣告破产的条件。11月8日，深圳中院将文书送达至呼某手中，正式裁定宣告其破产。呼某案是深圳中院裁定的首宗个人破产清算案件。

同年10月，深圳个人破产和解首案办结。76岁的债务人因二十多年前担任公司法定代表人期间，为一笔数额较大的公司经营性贷款承担了连带保证责任，经法院多次强制执行未能全额清偿。由于该债务人的主要收入为养老金以及民政部门发放的高龄津贴，一直由执行法院依法扣划执行款项后，按月划转生活保障费。

截至该债权申报期限届满之日，债权人平安银行申报了债权。经审核确认，债权额为970379.73元。债务人在管理人的协助下，经与债权人初步协商，达成和解方案：债务人履行5.2万元款项的支付义务后，剩余未清偿债务予以免除。

政策丨清算、重整与和解三类程序 给债务人经济“重生”机会

今年3月，《深圳经济特区个人破产条例》实施，成为我国首部个人破产法规。条例共提供了清算、重整与和解三类程序，供不同情况的债务人适用。条例实施后，个人破产重整、和解程序首案均已裁定。

其中，在破产清算程序中，对财产进行全面清理，债务人无财产管理权，对个人信用和营业事务影响最大，行为限制最严格；债务人仅可保留基本生活和职业所需的有限财产，如适量现金、衣物、必要的家用电器和文具书籍，其余财产如全部不动产、机动车等均由管理人接管。

相比之下，在破产重整程序中，债务人需要有未来可预期的收入，可能实现保留住房或者其他特定财产，债务人经授权可以继续保留营业事务；出席债权人会议同一表决组的债权人过半数同意重整计划草案，并且其所代表的债权额占该组债权总额的三分之二以上的，即为该组通过重整计划草案。

和解则是由债务人和债权人自行协商，法院仅对和解过程的规范性与和解协议的合法性进行审查；委托和解期限内，债务人与全体债权人达成和解协议的，可以申请人民法院认可和解协议。

条例实施后，个人破产重整、和解程序首案均已裁定，呼某案是深圳中院裁定的首宗个人破产清算案件。

截至10月底，深圳中院共收到个人破产申请812件。

“个人破产制度给了‘诚实而不幸’的债务人经济上‘重生’的机会。”深圳市中级人民法院深圳破产法庭庭长曹启选说。

解读丨市场经济成熟的国家和地区  都有个人破产方面的法律法规  

北京骅之韬律师事务所孟建英律师认为：根据《深圳经济特区个人破产条例》（下称“条例”）第21条、23条等相关条款，如债务人呼某，在被宣告个人破产后，将进入为期三年的免责考验期。呼某在考验期限内，需要继续遵守“条例”关于破产债务人限制行为义务，除依法保留的豁免财产以外，将全部财产分配给债权人用于清偿债务。经过考察期，确实“诚实而不幸”，可以依法向人民法院免除未清偿债务。如呼某在考验期内，经济状况好转，清偿剩余债务，满足《条例》第100条规定的三种情形之一的，视为考验期满，即提前届满。届时，如有未清偿债务，呼某可以向人民法院申请免除未清偿的债务，具体由人民法院裁定是否免除。

从国外的发展历程来看，破产制度的基础和源头在个人破产制度。英国、美国、德国、日本以及我国香港、台湾等市场经济发展比较成熟的国家和地区，都制定了个人破产方面的法律法规。比如，在英国，只要在没有欺诈行为的前提下，无法偿还债务的个人都可以提出破产申请。破产状态最长为12个月。在破产期结束后，破产人将被解除债务，不再对其破产债务承担责任。

在美国，当个人没有能力清偿债务时，就可以申请破产保护，随后债务人的大部分债务可以取消。法律规定有两种个人破产方式，第一种是资产清算，债务人除部分生活必需品外，其他资产全部会被拍卖处理。另一种是债务重组，即如果债务人有固定收入，可与债权人商量在三至五年内偿还债务。

在香港，债权人和债务人均可以提出个人破产申请，如果破产人在4年期间遵守有关规定，那么一般在破产日后4年，破产令便可自动解除。如果以前曾有过破产经历，则需5年。如果破产人没能与破产管理署或受托人充分合作，或遵守有关规定，其破产期最多可延长到8年。当破产令解除后，旧债就可以一笔勾销。

中国在建立市场化的破产制度过程中，先行制定了企业破产制度。因此，长期以来中国因缺少个人破产制度，而被认为只有“半部破产法”。2020年8月26日，在深圳经济特区成立40周年之际，深圳市人大常委会通过了《深圳经济特区个人破产条例》，这是中国第一部个人破产立法。《条例》的立法本意在于帮助“诚实而不幸”的债务人经济上获得重生的机会，让其从债务危机中解脱出来，重新参与社会活动，创造更多财富，以偿还债务，实现债权人的债权。

虽然此前我国的其他地区也曾以“个人债务集中清理”的方式开展了“个人破产”的探索，但截至目前只有深圳地区将“个人破产”上升到了法律制度的层面。

深圳再次以先行者的姿态，在中国率先就个人破产进行了立法，该《条例》不仅填补了我国境内自然人破产法律空白，也对今后完善我国破产法律制度有着重要的借鉴意义和参考价值。

文/北京青年报记者 董振杰
编辑/叶婉