全国股转公司总经理隋强在地方金融局交流座谈会上表示，要做精做细精选层，统筹发展创新层和基础层。常态化开展精选层公发审查。出台精选层再融资制度，推出可转债等股债结合品种，优化挂牌准入条件，拓宽企业融资渠道。细化转板上市操作安排，落地精选层混合交易和融资融券制度，研发推出精选层指数，优化创新层和基础层交易机制，提高挂牌公司质量，开展提升内控水平等专项行动。
隋强指出，全面深化改革措施落地以来，新三板市场结构和功能进一步改善，市场信心进一步提振。以新三板为载体的中小企业创新发展特色生态圈正不断优化，改革积极效应持续释放。一是企业端，发展动力激活。以精选层为引领，市场吸引力显著提升，累计52家企业公开发行进入精选层，汇聚了一批特色公司，体现了“小而美”的特点。2021年定期调层后，创新层公司数量是去年的1.23倍，体现了企业对新三板市场持续向好的信心。二是投资端，参与感和获得感增强。投资者入市意愿上升，跨层次财富效应初步显现。2020年末投资者数量较2019年扩大7倍；精选层公司股价较2019末平均上涨约80%。三是市场端，核心功能得到修复。2020年市场融资增长28%，成交额增长57%，10只指数全部上涨，2021年以来向好趋势保持延续。四是政府与中介端，信心带动投入加大。调研显示，90%的券商、派出机构和地方政府对新三板发展有信心，并已建立新三板企业培育机制，计划进一步扩大新三板业务规模。
同时，走实特色道路，新三板行稳致远的基础更加牢固。隋强介绍，资本市场服务中小企业需要持续探索，根本任务是形成特色，关键路径是改革创新。通过八年多的实践积累，新三板场内、公开、集中的市场定位得到夯实，市场制度与育英小特精专定位的适配性进一步提升，已成为我国多层次资本市场服务中小企业主阵地，初步形成了以中小企业为核心、市场各方共成长的特色制度体系。
一是满足企业需求，制度突出高效畅通。准入方面，股票挂牌侧重规范性，实行存量挂牌机制，为企业打开资本市场大门；精选层设置多套并行标准，兼顾优质中小企业不同特性。融资方面，定向发行不设人数和时点限制，配套授权发行和自办发行，支持企业小额持续融资；公开发行面向市场全部合格投资者，提供多种发行方式，支持企业大额高效融资。成长方面，基础层、创新层和精选层配套成本收益相匹配的制度安排，助力企业完成规范、成长和升级；与沪深交易所和区域股权市场的联通机制，延长企业在资本市场发展道路。精选层对标交易所，搭载转板上市机制，企业可自主选择、进退自如。二是满足投资者需求，制度突出多元便捷。基础层和创新层实施集合竞价和做市交易，精选层实施连续竞价；分层设置差异化投资者门槛，引入公募基金等长期投资者。多样化交易方式和投资者结构满足不同交易策略需求，形成了基于中小市值股票的投资和估值逻辑。三是发挥中介机构护航作用，制度突出激励长效。设置证券公司从事新三板业务专项加分；实行主办券商持续督导，辅导企业规范开展信息披露、公司治理和资本运作，确保企业在资本市场把住航向，鼓励中介机构拓宽业务、分享企业成长红利。
隋强表示，“十四五”规划提出深化新三板改革，党中央、国务院和证监会对新三板有明确部署。持续改革创新是新三板未来相当长时间内的核心和重心。今年仍将是新三板“改革年”，全国股转公司将坚持服务中小企业创新发展定位，围绕育英小特精专继续发力，夯实市场特色、巩固改革成效、促进投融两活。一是做精做细精选层，统筹发展创新层和基础层。常态化开展精选层公发审查。出台精选层再融资制度，推出可转债等股债结合品种，优化挂牌准入条件，拓宽企业融资渠道。细化转板上市操作安排，保障企业转的顺畅、转的便捷，强化承上启下作用，丰富企业上市路径。二是提升交易定价功能。落地精选层混合交易和融资融券制度，研发推出精选层指数，优化创新层和基础层交易机制，积极扩大投资者规模、完善投资者结构，活跃市场交投氛围。三是提高挂牌公司质量。开展提升内控水平等专项行动，发挥主办券商持续督导作用，推进信息披露与公司治理“双轮驱动”，夯实企业发展基础。
隋强表示，中小企业在税收贡献、就业吸纳、转型升级中发挥着不可替代的作用。企业扎根于地方、资本配置在市场，促进新三板融入地方经济建设，与地方政府形成服务合力意义重大。今年同样是新三板的“服务年”，全国股转公司将全方位着力提升服务质效。一是增强在地化服务能力。与地方政府共建基地，建立沟通共享机制，协助制定地方资本市场政策。围绕政府产业导向，研究设立专精特新企业专项基地，提高服务国家战略针对性。二是扎实做好企业培育。对增量企业以专精特新为重点，对存量企业提供“管家式”服务。结合区域特点进行精准培训，为企业量身定制资本市场发展规划，推动优质企业“改制一批、储备一批、挂牌一批、公发一批”。三是大力培育特色中介。持续实施证券公司从事新三板业务专项加分。加强中介机构培训交流，对重点从事新三板业务的证券公司、会计师事务所等给予专项辅导。四是加强与区域市场对接。在证监会统筹部署下稳步推进区域市场创新试点，扩大试点范围，丰富合作模式，在区域市场开设新三板服务站，加强人员交流和制度衔接，增强区域市场企业进入新三板的快捷度。（程丹）
编辑/田野
