超主权数字货币天秤币（Libra）的脚步将近？

11月27日，据英国媒体金融时报报道，参与Libra计划的三名人士表示，社交巨头脸书（Facebook）提出并主导的数字货币Libra准备最早于2021年1月推出。其中一位知情人士透露，最初只会发行锚定美元的单一货币，锚定其他货币和锚定一揽子货币的Libra则将在稍后推出。

三名知情人士表示，Libra的确切启动日期将取决于该项目作为支付服务运营何时获得瑞士金融市场监管局的批准，但最早可能在1月份。

金融时报报道称，一部分Libra协会的成员一直在竞相开发和测试产品，以便在Libra上线时发布。 其中包括脸书子公司Novi，该子公司一直在创建数字钱包以便持有Libra。 

一位涉及Novi的人士表示，这种钱包“从产品的角度来看已经准备好了”，但最初不会在任何地方推出。他还透露，Novi在美国每个州都需要许可证，目前已经获得了许多许可证，但仍在等待包括纽约在内“多达10个”许可证。

Libra协会和Novi对金融时报上述报道拒绝置评。

逐渐收敛野心的Libra

事实上，Libra的推出时间已推迟了大半年，据3月英国媒体BBC报道，Libra预计将于2020年秋天启动，但也比最初计划的时间晚了几个月。

Libra是由脸书牵头成立的管理协会计划推出的无国界数字货币。2019年6月，Libra首次发布的1.0版本白皮书，计划将Libra锚定一篮子货币，与美元、欧元、日元、英镑、新加坡元按比例挂钩。

计划发布后，Libra受到全球监管机构的质疑。2019年7月与10月，美国国会先后两次举行审查天秤币的听证会，后一次，脸书CEO马克•扎克伯格亲自出席。美联储理事莱尔•布雷纳德（Lael Brainard）也曾对天秤币发起了广泛讨论，称其面临“一系列法律和监管方面的核心挑战”，包括如何将其与一篮子基础资产挂钩。

在2020年4月发布的2.0版本白皮书中，Libra做出重大修改，将重心从锚定一篮子货币转为锚定单一货币。而根据金融时报上述报道，Libra或在最初只会发行锚定美元的单一货币。

金融时报报道称，限制功能可能会使警惕的监管者安心，但批评人士抱怨说，转向锚定单一货币可能会打击希望以低成本转换货币的用户，从而削弱了Libra实现更大金融包容性的雄心。

尽管如此，Libra是否能如金融时报报道在明年1月推出仍然是个未知数。

就在10月，据路透社报道，七国集团（G7）宣布反对脸书在得到适当监管之前发行Libra稳定币。

路透社拿到的一份为G7（美国、加拿大、日本、德国、法国、意大利、英国）财政部长和央行行长会议准备的草案显示，七国集团继续认为，在通过适当的设计并遵守适用的标准，充分满足有关法律、法规和监督要求之前，全球稳定币项目不应开始运作。

Libra实现的可能性有多大？

“今年6月17日，美国众议院金融服务委员会举行了听证会，听证会上美联储主席鲍威尔说，‘数字美元作为世界美元对我们有利，我们必须付诸于行动，不能因为错过一次技术变革而错失美元数字化的机会，导致美元失去世界储备货币的地位。’”11月18日，在澎湃新闻举办的2020金融发展高峰论坛上，中国银行前行长李礼辉表示认为，美国很有可能会批准Libra，以在数字货币领域加强变革。

他指出，Libra由21家联合创始机构共同发起的的，这21家联合创始机构都是全球性的移动支付和服务平台，在全球有超过21亿不重复的客户数。Libra分布式的对等架构和隐私计算技术，通过这个建立覆盖全球各个角落点对点、端对端的交易平台。Libra用资产做支撑，以维护独立的数字货币的价值。

中国银行研究院研究员郝毅认为，未来由于美国强势介入可能将Libra推到超主权货币的地位。但另一个角度讲，Libra毕竟是私人部门的企业，当它对一个国家货币替代时，作为主权国家可以采取各种各样措施去缓解或制止这方面的行为。如果一个国家的货币被替代或电子货币变成超主权货币，它就丧失货币政策独立性。第二，电子货币社区是有准入制度的。在这个社区里，所有消费者是否能够得到较大范围内最好的产品，这是值得质疑的。

“我个人觉得，如果美国不采取一些非常手段，或者美国与以Libra为代表的私人数字货币没有达成一定的协议，我觉得这种超主权货币至少在比较发达的经济体里是不太可能出现的。”他说。

万向区块链首席经济学家邹传伟指出，从零售和批发两个场景以及货币的三个功能看，Libra没有走向一般老百姓，它的使用场景非常少。Libra如果想要成为超主权货币，想建立起这样一个网络效果，面临两个很大的挑战，一个是用户接受度的问题，理论上有潜在很大的用户群体。第二是货币主权，虽然有超主权货币，主权国家边界还在，每个国家都坚持货币主权。

邹传伟表示：“Libra在现行框架下很难行得通，现在是一篮子货币对应超主权货币，监管严格并且要求法定储备必须是充足的。”

北京大学光华管理学院金融系副教授王志诚则认为：“从货币统一来说，超主权货币地球村是迫切需要的。”他表示，Libra不一定能做到最后，但是它思路是对的，超主权货币的思路是有效的。

但王志诚也指出，数字经济的发展也需要有跨国界，国际化背景的金融基础设施体系跟上，目前来看Libra并没有解决这个问题，未来肯定要解决。“Libra在我的眼里只是电子化的货币，不是真正的数字货币。我认为未来理想的数字货币形态一定能够解决这些问题。”

来源/澎湃新闻

编辑/樊宏伟