3月27日，“数绘城市 智采未来——城市财经指数与政府采购智能咨询AI联合发布暨交流会”在北京大学召开，会上发布《中国城市财经指数报告》（下称《报告》）。《报告》构建了科学评价指标，分组别对不同城市财经指数进行了赋分。在超大城市组中，成都、深圳、上海、北京位列前四，呈现“高位收敛、结构分化”特征，彰显城市在财政实力、公共服务和经济基础方面趋于成熟。

“从经济学的视角看，城市高质量发展的核心，在于提高资源配置效率，增强可持续发展能力。”北京大学经济学院教授、经济学院院长张辉表示，《报告》旨在更加准确地呈现不同城市财经运行的结构特征，比较其优势和短板，从而为地方政府科学决策、为社会各界理性观察城市发展提供科学可靠的参考依据。

会上，北京大学城市软实力研究院有关负责人发布了《报告》主要内容。当前，单看GDP、财政收入、投资规模、人口总量，已经越来越难解释城市真实的财政质量和治理能力，城市竞争正从“谁更大”转向“谁更稳、谁更优、谁更可持续”。

基于此，北京大学城市软实力研究院设计了城市财经指数。该指数构建了财政收入状况、财政支出（城市公共服务）状况、政府债务情况、总体经济指标四个一级指标，一级指标之下，还设计了减税降费效率情况、财政自给率、“三公”经费控制情况、教育、科技、人才事业情况、社会保障和就业事业情况、文旅支出情况、偿还债务工作、居民收入情况等多个二级指标，系统刻画城市财经运行的综合面貌。

上述发布人介绍，指标设计不仅看“变化”和“未来”，也兼顾“基础”和“水平”。《报告》按照超大城市组、特大城市组、Ⅰ型大城市组、Ⅱ型大城市组、其他城市组进行分组赋分。北青报记者注意到，在7个超大城市中，北京位列第四。报告显示，超大城市组整体呈现“高位收敛、结构分化”特征。成都、深圳、上海、北京稳居前列，说明该组城市在财政实力、公共服务和经济基础方面整体成熟。但城市间增长动能已明显分化：深圳、成都、重庆等地增长弹性较强，上海、北京以稳健为主，广州则面临较大转型压力。总体看，超大城市竞争已由规模竞争转向创新能力、财政配置效率和增长结构的综合竞争。

北京大学经济学院教授、北京大学城市软实力研究院院长许云霄告诉北青报记者，指标设计了教育、科技、人才事业情况，北京和上海在这方面是断崖式领先的。她介绍，北京在学生生均教育经费投入、发明专利授权数以及硕博在本地就业的占比等指标上稳居前二，这也说明北京在教育、科技、人才事业的长期发展上仍领先全国。

文/北京青年报记者 张月朦
编辑/周超