A股的许多投资者都感受了市场监管“气温”的变化。近日，公安部联合证监会开展证券领域重点案件集中收网行动。有位股民表示，印象中上一次看到这两个职能部门同时联手还是2016年股灾期间，彼时“私募一哥”徐翔被捕，一身皱巴巴的阿玛尼“白大褂”引发投资圈的热议。

据公安部网站消息，为进一步严厉打击证券期货违法犯罪活动，近日，公安部会同证监会部署有关地方公安机关联合证监稽查部门组织开展证券领域重点案件集中收网行动，破获多起重大内幕交易、恶性操纵证券期货市场案件，抓获犯罪嫌疑人50余名，查扣手机、电脑等作案电子设备180余台，涉案金额超90亿元，一举打掉多个实施证券违法犯罪团伙。证监会和公安部都没有公布案件的具体细节。不过，A股市场的种种迹象显示，一张监管的大网正全面铺开。

消失的董事长

进入12月以来，监管重拳出击。据北京青年记者梳理，与内幕交易相关的行政处罚或立案调查，至少已经达到10起，涉及恒润股份、派斯林、兴民智通、歌华有线、*ST和科、恒星科技、美诺华、卓翼科技、昂利康、索通发展等上市公司。12月5日，恒润股份公告称，公司收到通知，承立新因涉嫌内幕交易罪被常州市公安局直属分局刑事拘留。同日，公司获悉控股子公司润六尺总经理张亚洲正在协助调查。相关案件的具体情况尚待公安机关进一步调查。同一天，兴民智通、*ST和科同时公告，实际控制人赵丰11月24日，收到证监会的立案告知书。因其涉嫌内幕交易，根据有关法律法规，证监会决定对赵丰进行立案。

12月6日，内蒙古证监局披露称，因涉嫌内幕交易，歌华有线时任党群工作部副主任赵永芳被罚没逾80万元。12月4日，福建证监局也披露，美诺华董事长姚某前妻张某买入公司股票非法获利1100万元，因涉嫌内幕交易，被处以两倍罚款，合计没收罚款超3000万元。12月2日，吉林证监局披露显示，派斯林总经理倪某妻子胡建平被没收违法所得4.12万元，并被处以50万元罚款，案由为涉嫌内幕交易。同一天，厦门证监局也披露了一则罚单，罚单显示，科瑞生物原股东吴某与有舅甥关系的徐某被没收违法所得52.14万元，两人并分别被处以罚款91.35万元、65.89万元。12月2日，深圳证监局当天也一口气开出3张罚单，均指向索通发展的内幕交易案，涉案人员涉及董事和名义董事。从案例类型看，并购重组是涉嫌内幕交易的“重灾区”。多个案例显示，并购重组涉及人员复杂多，呈现串案、窝案的特点，借用账户实施内幕交易的现象最为普遍。部分案件涉及上市公司董事知悉公司即将的重大重组事项，在信息披露之后卖出股票进行获利。

减持新规与顶风作案

“我乐家居”因顶风违规减持一度引发资本市场热议。这次证监会重拳出击，不再是以往的“罚酒三杯”。9月15日，中国证监会通报于范易及其一致行动人违规减持“我乐家居”股票案调查进展，证监会拟依法没收于范易及其一致行动人违法所得1653万元，并从严处以3295万元罚款，合计被罚没4948万元。证监会强调，将进一步加大对违规减持行为的打击力度，速查速处、重罚重处，发现一起、查处一起，让敢于违法者受到应有惩罚、付出沉痛代价。

今年8月27日，中国证监会在官网发布关于进一步规范股份减持行为的明确要求，上市公司存在破发、破净情形，或者最近三年未进行现金分红、累计现金分红金额低于最近三年年均净利润30%的，控股股东、实际控制人不得通过二级市场减持本公司股份。此后，上市公司纷纷发布重要股东终止减持的公告，其中不乏行业龙头公司。唯独东方时尚控股股东东方时尚投资“顶风作案”。8月28日，东方时尚共成交3笔大宗交易，成交量合计340万股，成交价均为6.48元/股，成交金额合计2203.20万元。该公司当日股价最高为7.23元/股，最低为6.93元/股，收于6.94元/股。以此计算，东方时尚投资当日减持价格较股价折价超过6%。

9月6日，北京证监局发布《关于对东方时尚投资有限公司采取责令改正措施的决定》显示，2023年8月28日，东方时尚投资通过大宗交易方式减持东方时尚股份340万股，违反了《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》第六条的规定。根据《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》第十四条的相关规定，北京证监局决定对东方时尚投资采取责令改正的监管措施。在舆论以及监管的压力之下，东方时尚投资承诺将通过自筹资金于2023年9月15日前购回此前减持的340万股所减持的股份，若此部分股份购回涉及收益所得将全部归上市公司所有。9月15日，东方时尚公告，回购已完成。并披露该公司实际控制人，董事长徐雄，已被采取刑事强制措施，罪名是操纵证券市场。

据不完全统计，9月初至今的100多天里，已有43家A股上市公司被证监会立案调查。违规减持、“忽悠式回购”等一系列影响市场平稳运行、侵害投资者合法权益的焦点案件均被纳入其中。同时，从新近出炉的处罚结果来看，监管部门执法力度加大、查处效率提升的特点逐渐鲜明。

在当下A股上市公司增持回购的大潮中，“忽悠式回购“”的行为格外扎眼，典型案例是合纵科技在12月3日被证监会立案调查。合纵科技去年宣布拟2000万元至4000万元回购股份，可时隔一年回购期满，合纵科技以优先满足生产经营资金需求为由未实施回购。北京证监局已责令合纵科技整改，并按照整改期限完成相关回购事项。

12月8日，*ST博天收到北京证监局行政处罚事先告知书，认定公司2017年至2021年年度报告存在虚假记载，其中2020年及2021年资产负债表虚假记载金额合计19.55亿元、且占该2年披露的年度期末净资产合计金额的138.06%。公司股价12月11日、12日、13日连续跌停。北京证监局直斥“公司虚假记载的信息披露违法行为持续时间长，虚假记载金额大、占比高，严重损害证券市场秩序”，如根据行政处罚决定书认定的事实，*ST博天触及重大违法强制退市情形，公司股票将被终止上市。

证券谣言

今年以来，“小作文”满天飞，严重影响证券市场。近期，证监会配合公安机关重拳出击，打击资本市场“造谣者”。11月22日，公安部网安局官微消息显示，近日，四川成都网警工作中发现，有不法人员利用境外新闻媒体的局部页面，编造我国证券市场融资融券等政策的不实信息。随后，该信息以图片的形式在境内网站、论坛和微博、微信等社交网络上大量传播，严重扰乱证券市场稳定运行，严重误导投资者和社会公众，严重破坏网络舆论环境。

据了解，四川网安部门与证券监管部门果断出击，迅速开展侦察工作，并锁定了嫌疑人王某（男，30岁，成都市人）。随后，四川成都网警于成都市天府新区将其抓获。

今年6月14日上午，一条标题为“财通政策路演纪要”的“股市小作文”在网上发酵，文中提及本周国务院常务会议将讨论多项经济刺激政策，包括巨额特别国债、消费券、地产、工业母机、新能源汽车等领域将迎来政策支持。与以往不同的是，此次内容直接“碰瓷”国务院常务会议，直言这些政策将在“本周五国常会讨论”。该传闻在资本市场引发巨大的影响。不过，经过市场多方求证之后，这则“财通政策路演纪要”被认为似乎典型的股市谣言，造谣者为了达到炒股牟利或者拉高出货等目的，编造了国常会即将讨论针对某些行业的刺激政策，并且在各大网络平台广泛传播。

据网信中国随后公布，中央网信办指导网站平台开展重点排查整治，坚决打击造谣传谣行为，共处置违法违规账号373个。其中通报的典型案例中包括这则“股市小作文”谣言。网信办表示，此类典型“股市小作文”谣言，假借权威、胡乱臆测，影响十分恶劣。已依法对造谣传谣账号作关闭处置。

活跃资本市场监管先行

今年7月，中央政治局会议提出“要活跃资本市场，提振投资者信心”后，监管部门在投资端、交易端、融资端综合施策，发力活跃资本市场。随后，系列关于资本市场的改革措施推出，8月27日，活跃资本市场政策密集落地，中国证监会阶段性收紧IPO节奏，引导上市公司合理确定再融资规模，要求上市公司募集资金应投向主营业务，严限多元化投资；财政部、税务总局公告证券交易印花税减半征收；证券交易所调降融资保证金比例，支持适度融资需求。

根据我国宏观经济面临的形势，发展、活跃资本市场已经是当务之急。不过，我国资本市场长期存在上市公司因财务造假、违规减持、内幕交易等问题，并被股民所诟病。如果不把这些毒瘤根除，我国发展、活跃资本市场的愿景将会受阻。只有通过严厉的监管手段，保证公平公正的交易环境，才能吸引更多的中长期资金加入资本市场，才能提振数亿股民的信心。

今年下半年以来，伴随着资本市场的震荡，证券执法“长牙带刺”。上证指数仍然在3000点上下震荡，一张监管的大网已全面铺开。

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文/北京青年报记者 朱开云
编辑/田野