3月24日召开的国务院常务会议决定，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策。包括将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施；将减半征收物流企业大宗商品仓储用地城镇土地使用税政策、减征残疾人就业保障金政策，延续实施至2027年底；将减征小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元部分所得税政策、降低失业和工伤保险费率政策，延续实施至2024年底等。

此次政策呈现两个方面特点：一是由“扶贫”“济弱”向“补强”“促优”转变，重心放到了推动企业研发、创新方面，这是促进科技自强自立必须采取的积极举措；二是由阶段性、临时性向长期性、制度性转变，如企业研发费用税前加计扣除，变成一种长期性、制度性政策，随着工作需要不断补充和扩大，让更多企业投身于科技创新和技术研发行列。又如物流企业大宗商品仓储用地城镇土地使用税政策，如果实施效果好，对物流企业发展非常有利，不排除也会变成长期性、制度性政策安排。

一段时间以来，不少减税降费政策主要是为了应对经济环境变化、市场需求变化、疫情冲击影响等出台的临时性、阶段性举措。经过实践不难发现，有些方面的政策已经具备向长期性、制度性过渡的条件和需要。尤其是应对国际环境变化方面的政策，更值得好好研究与思考，值得对政策进行优化与完善，从而更好地促进企业发展，推动企业做优做强。

近年来，美国推行贸易保护和单边主义，不断打压中国企业，导致中国企业对外合作的难度加大。尤其是一些高科技企业，难以再与包括美国科技型企业在内的外国企业合作，进入国际市场受到很大的阻力和障碍。由此导致一些中国企业的供应链受到严重影响，与国外企业联系紧密的供应链被割断。在此形势下，中国企业必须自立自强，依靠自身力量完善和优化供应链，将被美国等西方国家割断的供应链连接上、完善好。

而供应链遭到破坏最大的，当属科技含量较高的企业，以及一些此前对外国企业和产品依赖度较高的企业。当前，已不能主要寄希望于外国政府和企业放宽限制，中国企业必须加强自主创新，让更多企业加入到科技创新、技术研发、产品开发、生产制造、品牌培育的行列中来，突破西方国家的技术限制与技术封锁，按照实现国内大循环的要求，形成和完善自己的供应链、产业链和价值链。

要形成这样的格局，必须给予企业更多的政策支持、资金扶持和外力支撑，且必须提供长期性政策支持和保障，而不只是临时性、阶段性措施。如果对科技创新、技术研发、产品开发、品牌培育等也采取临时性、阶段性政策，企业的积极性就难以有效调动起来，也很难在这些方面取得突破。

此次国务院常务会议决定优化完善部分阶段性税费优惠政策，体现了给予企业长期性政策优惠的要求，释放支持企业科技创新的积极信号。当前和今后一段时间，国家在科技创新等方面的政策供给将更加完善和优化，许多临时性、阶段性措施将转变为长期性、制度性安排。企业更多聚焦技术创新、产品研发、品牌培育等事关中国企业国际竞争力的方面，将获得政策长期支持和保障。如此一来，一定会有更多企业把重点工作放到这些方面，而不是重视眼前效益和短期效应。

统计显示，近年来我国65%以上的发明专利是由中小企业提供的。给予中小企业更多技术创新、产品研发等方面的政策支持，也是推动科技创新、攻克技术难关最重要的方面之一。总之，严格落实国务院常务会议决定的政策措施，一定能推动更多企业走创新发展之路，有效提升中国经济综合竞争力、国际市场话语权和复杂环境应对能力，加快迈上“中国制造、中国智造、中国创造”新台阶。

文/北京青年报特约评论员

编辑/姬源