稳经济还需持续加力。国务院总理李克强9月7日主持召开国务院常务会议，部署加力支持就业创业的政策，拓展就业空间，培育壮大市场主体和经济新动能；决定对部分领域设备更新改造贷款阶段性财政贴息和加大社会服务业信贷支持，促进消费发挥主拉动作用；部署阶段性支持企业创新的减税政策，激励企业增加投入提升创新能力；确定依法盘活地方专项债结存限额的举措，更好发挥有效投资一举多得作用。

具体言之，今年第四季度，对高新技术企业购置设备的，允许一次性税前全额扣除并100%加计扣除；对现行按75%税前加计扣除研发费用的，统一提高到100%。依法盘活地方2019年以来结存的5000多亿元专项债限额，10月底前发行完毕，优先支持在建项目。

稳经济的核心在“稳”上。第三季度还有不足1月，稳经济虽然有了不少成效，随着各地又有疫情出现，给中秋、国庆双节“假日经济”带来负面影响，第四季度稳经济压力增加，不能指望最后几个月的“冲刺”。继续释放市场主体活力，就能在宏观上稳住经济预期，中观上提振全市场循环信息，微观上提高民生获得感，激活消费动力，从而为今年稳经济夯基固本。

国常会对市场主体的支持包括：一是实施阶段性减税政策支持创新。今年第四季度，对高新技术企业购置设备的，允许一次性税前全额扣除并100%加计扣除；对现行按75%税前加计扣除研发费用的，统一提高到100%。而是盘活地方2019年以来结存的5000多亿元专项债限额，10月底前发行完毕，优先支持在建项目。

减税降费的“减法”对企业很重要，不仅能够减负还能赋能。更重要的是，减税不仅是市场主体的政策性关怀，也是法治层面的关爱。市场经济的基础是法治经济，依法减税减负更契合市场规则和法治原则。不管何种所有制的市场主体，都能在依法减税减负中解读到公开、公平的意味。简言之，依法减税降费，具有让全市场获益的普惠性。当然，针对不同市场主体的市场生存境况，中央和地方出台的减税降费政策，又具有精准帮扶意味，譬如对中小微企业和实体经济的支持。

这不仅凸显减税降费政策的中国特色，也是中国系统性助企纾困政策优势的体现。看得见的政府之手和看不见的市场之手对市场的双方调控，才能让市场生态更健康更平衡，才能避免让市场变丛林。因此，对中小微市场主体的精准帮扶，不仅是基于疫情下的市场补短，也是对激活供需微循环的应有之义。国常会除了对中小微企业继续实施减税降费外，还对高新技术企业实施阶段性减税政策。这体现了减税政策的更加精准，也是对高新技术企业的特别关怀。此外，盘活5000多亿元专项债限额，优先支持在建项目，既是为了更好地用好这5000多亿，也是为了解决重点在建项目的资金不足，当然也是充分发挥这5000多亿专项债的稳经济效应--甚至具有年底冲刺效应。

今年的税费支持政策，具有组合式系统性特点。既有阶段性措施，又有制度性安排；既有减免政策，又有缓缴、退税措施；既有普遍适用的减负政策，又有特定领域专项帮扶措施；既有延续性安排，又有新增部署；既有中央统一实施的政策，又有地方依法自主实施的措施，呈现出全面发力、多点突破的特点。截至7月20日，合计新增减税降费及退税缓税缓费超3万亿元。

减税降费，给市场主体减负赋能，不仅能够激发市场主体活力，而且能够提升市场信心，消解市场焦虑，给整个市场大循环注入动力。毕竟，市场主体好起来，供给侧就有保障，就稳住了就业率，消费端也有活力。

国常会也有稳就业的民生举措，将实施留工培训补助地区，由失业保险金结余备付24个月放宽到18个月，这不仅意味着享受优惠政策的范围再次扩大，而且具有精准性。一方面抓住了两年内未就业毕业生和失去青年这个重点稳就业群体，有效化解他们的就业焦虑。另一方面，收益行业也从受疫情影响严重的中小微企业扩大后餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个行业企业。解决关键群体的就业难题，让重点行业度过市场难关，就补上了稳就业的短板。

市场主体有活力，就业基础好起来，才能真正稳住市场预期。今年还剩下4个月，疫情这只“灰犀牛”还不是莽撞添乱，抓住市场主体和民生保障（稳就业）两大关键，就能为稳经济夯基固本。

文/张敬伟

图源/视觉中国

编辑/王涵