4月27日，记者从河南省政府新闻办新闻发布会上获悉，《河南省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》（以下简称“规划”）已由省政府研究通过，并印发实施。《规划》确定了七大任务和六大工程，在提高防灾减灾能力方面，我省正在筹划成立自然灾害监测预警中心，强化灾害监测预警等。

筹建自然灾害监测预警中心

近年来，各类自然灾害呈现易发频发态势。去年，河南省就遭遇了历史罕见的特大暴雨，发生了严重的洪涝灾害。规划在提高防灾减灾能力方面是如何考虑的？

规划指出，为强化灾害监测预警，我省正在筹划成立自然灾害监测预警中心。同时，采取“省级开发、分级部署”方式，正在建设自然灾害监测预警、安全生产监测预警两个监测预警系统，完善省、市、县三级突发事件预警信息发布系统，将监测预警体系从灾前防范向灾中应急、灾后处置延伸。

针对自然灾害关键领域和薄弱环节，开展自然灾害综合风险常态化普查与评估，建设省、市、县三级致灾体、孕灾体、承灾体、减灾体四大自然灾害数据库；编制自然灾害综合风险和防治区划两张图，完善综合应用和“1十8”行业系统自然灾害防治平台，实现普查成果长期应用与管理。

选定洛阳、郑州、濮阳、焦作、济源等市为试点，汇聚城市安全风险监测预警相关数据，建设城市生命线工程安全风险监测预警平台。

乡镇建设专职消防队

为有效应对重大突发事件，提高应急救援能力，规划明确了“壮大综合消防救援力量、建强专业应急救援力量、发展社会应急救援力量”的具体任务。

将加强城市消防站和乡镇专职消防队建设，实现消防救援力量全覆盖；加强政府、有关部门和企业所属救援力量专业化建设，市、县、乡村分别按规定建立专(兼)职应急救援队伍；建立健全社会救援力量应急调用、共训共练、救援协同等机制；强化专业车辆和救援装备器材的配备，提高消防救援、专业救援与社会救援队伍的协同作战能力。

规划还提出了基层乡村应急体系建设标准。按照乡镇（街道）应急机构有班子、有机制、有队伍、有装备物资、有预案演练、有宣传教育培训的“六有”标准，推动乡镇(街道)成立应急管理委员会，建设“一办一队一库一平台”（应急管理办公室、应急救援队、物资储备库、应急调度平台）;行政村(社区)建立“一站两员一队”（安全劝导站、安全劝导员、灾害信息员、兼职应急救援队），从而打通基层应急管理“最后一公里”，增强乡镇(街道)和村(社区)在极端情况下的独立应急、临机处置能力。

从源头抓安全生产

安全生产是一项需要长期关注、须臾不能放松的重要工作。

规划明确指出，“十四五”时期，将加强安全风险源头管控，建立更加严格规范的安全准入体系，加强安全生产风险分级管理，严把立项、规划、设计、审批、建设的安全关口。

加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估。开展全省工业园区应急资源和能力调查，推进危险化学品企业入园整治工作，建设一批本质安全型化工园区。

健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，严格企业隐患排查治理清单管理，实行安全生产“一企一码一档”，推动双重预防体系建设扩面提质增效。

持续推进行业领域专项整治，指导开展危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输（民航、铁路等）、工业园区、城乡建设、危险废物等重点行业领域安全生产专项整治。

文/邵可强

供图/视觉中国

编辑/倪家宁