12月30日，北京市教委等九部门联合发布《北京市关于进一步激发中小学办学活力的若干措施》（以下简称《若干措施》），保障学校办学自主权。
《若干措施》中提到，保证教育教学自主权。鼓励支持学校结合本校实际，办出特色、办出水平。强化学校课程实施主体责任，严格按照国家课程方案和课程标准实施教学,开齐开足开好国家课程,确保学生达到国家规定学业质量标准；支持学校结合办学理念、学生特点和实际条件，不断丰富课程资源，自主开发实施特色校本课程，增强学生对课程的选择权、满足学生个性化学习需要。在遵循学科教学基本要求基础上，学校可自主安排教学计划，对于学科间关联性较强的学习内容，可自主统筹实施跨学科综合性主题教学。充分发挥教师课堂教学改革主体作用，鼓励教师积极探索符合学科特点、时代要求和学生成长规律的教育教学模式；注重因材施教,发展每一名学生优势潜能,为每个学生提供适合的教育。改进教学方法,引导教师深入理解学科特点、知识结构、思想方法,科学把握学生认知规律；凸显学生主体地位,以学生发展为本设计教学活动,引导学生积极参与实践活动；激发学习兴趣,为学生留出充分思考和表达的时间和空间,促进学生自主学习。自主构建研训一体的研修活动体系和机制，整合利用校内校外、线上线下丰富的研修资源，整体提升研训的主动性、针对性和实效性。有效自主实施教学评价，加强教学方法、教学评估、学习方法和学习效果评估的研究,促进有效教学、科学学习。严肃法律法规、校规校纪，保障和规范学校、教师依法履行教育教学和管理职责，尊重和保障学生合法权益，促进学生健康成长、全面发展。大力精简各类“进校园”专题教育活动，列出清单，统筹部署开展，严格规范管理，有效排除对学校正常教育教学秩序的干扰。
扩大人事工作自主权。全面推行竞聘上岗制度，鼓励各学校积极探索建立校内竞聘，学区（教育集团）内选聘、跨学区（教育集团）选聘等多种形式自主择优聘用教师，建立竞争择优、能上能下的用人机制。完善绩效工资分配办法，要健全科学合理的绩效考核办法，依据考核结果确定奖励性绩效工资分配，充分发挥绩效工资的激励功能。
落实经费使用自主权。学校按照预算管理有关规定和学校发展实际需要，自主申报年度预算，经过严格预算评审后并及时批准下达，由学校自主执行批准的预算项目，健全和完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，对预算资金的全过程绩效管理。适时动态调整基础教育公用经费财政拨款定额标准，完善学校公用经费使用管理办法，加大学校经费使用自主权，优先保障教育教学需要，确保学校有效使用、正常运转。鼓励和支持社会团体、组织和个人根据有关法律规定向中小学进行捐赠，完善教育捐赠管理，研究由学校自主使用的具体措施，激发办学活力。
在增强学校办学内生动力强化评价导向作用。完善中小学校全面实施素质教育督导评价实施细则，研制中小学体育、美育、劳动教育督导评估标准，健全以发展素质教育为导向的学校督导评价体系。严禁区教委和教研部门以考试成绩对学校排名，严禁学校以考试、测试、监测成绩对班级、教师、学生排名或变相排名，坚决杜绝用分数给学生贴标签的做法。
健全绩效工资激励机制，突出绩效考核，重在拉开差距，激励有作为、肯担当的干部教师，有效体现教师工作量和工作绩效，多劳多得、优绩优酬，绩效工资分配要向一线教师、骨干教师、班主任、特殊教育、承担课后服务及教育综合改革等任务的教师倾斜。健全和完善一线教师特别是长期从教教师疗休养制度，重点向符合条件的优秀教师和班主任倾斜。
强化优质学校带动作用。完善集团化办学机制，统筹区内集团办学，鼓励跨区集团办学，规范异地集团办学，优化集团办学布局；合理确定集团规模，优化集团治理结构；促进集团内场地设施资源共享，支持集团内课程教学资源共享，鼓励集团内干部教师交流，倡导文化引领集团学校内涵发展，发挥资源辐射作用，帮扶薄弱学校和农村学校提高办学水平。科学规划学校布局，合理划分学区范围，合理配置教育资源；完善学区治理体系，探索构建多元共治的学区发展模式，健全学区管理机制，建立学区资源共建共享平台，统筹学区资源供给，促进学区内学校多样特色、优质均衡发展。对发挥带动辐射作用突出的学校，应给予政策支持和奖励。加快推进基础教育信息化，实施“互联网+基础教育”方案，积极开发优质学校名师网络课程传递课堂资源，通过双师课堂、融合课堂实现优质教师资源线上流转，促进优质教育资源共享，满足学生学习需要，推动教师发展。
完善乡村教师岗位生活补助政策，形成“越往边远、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制；加大教师表彰力度，定期开展“北京市人民教师奖”“北京市优秀教师”“北京市教育教学成果奖”等评选表彰活动。健全乡村教师荣誉制度，对在乡村学校从教30年和20年以上的教师颁发荣誉证书；建立“北京银行乡村教师奖励基金”，2021-2025年将出资1000万元，用于奖励在乡村学校任教满30年和20年的优秀乡村教师。
文/北京青年报记者 武文娟
编辑/李晓萌
