7月14日，最高人民检察院举行新闻发布会，公布《人民检察院公益诉讼办案规则》。

最高人民检察院第八检察厅副厅长徐全兵说，调查是检察机关办理公益诉讼案件的基础，贯穿案件办理的各环节、全过程。

“《人民检察院组织法》明确规定了检察机关的调查核实权。但在办理公益诉讼案件中，检察机关可以采取哪些调查方式，可以采取什么措施，有什么保障手段，一直缺乏明确的规定。”

据悉，这次发布的《办案规则》在法律规定的权限范围内对调查方式、调查程序和调查权保障措施进行了细化规定。

《办案规则》明确了基本的调查原则、调查程序和调查方式。

《办案规则》对调查程序进行了规范，要求由两名以上检察人员共同进行；明确了检察机关办理公益诉讼案件，可以采取查阅、调取、复制执法、诉讼卷宗材料，询问，收集书证、物证、视听资料、电子数据等证据，咨询专业意见，委托鉴定、评估、审计、检验、检测、翻译，勘验物证、现场等多种调查方式。

《办案规则》规定，“在调查收集证据过程中，检察人员可以依照有关规定使用执法记录仪、自动检测仪等办案设备和无人机航拍、卫星遥感等技术手段。”

同时，《办案规则》还规定，检察机关办理公益诉讼案件时，可以将检察机关的司法警察编入公益诉讼办案组。

司法警察协助检察官开展调查取证工作，同时根据相关法律的规定，处置突发事件，保护检察机关办案人员安全。

徐全兵说，根据公益诉讼案件实际情况，检察机关可以商请有关部门协助调查取证，这在办理刑事附带民事公益诉讼中体现得较为明显。

为防止有关证据材料的灭失给鉴定带来困难，并提高办案效率，《办案规则》规定，“人民检察院办理刑事附带民事公益诉讼案件，在刑事案件的委托鉴定评估中，可以同步提出公益诉讼案件办理的鉴定评估需求。”

同时《办案规则》也规定，对于一些专业性问题，检察机关可以聘请其他具有专门知识的人参与，积极借助“外脑”来解决难题。

《办案规则》规定，行政机关及其工作人员拒绝或者妨碍人民检察院调查收集证据的，人民检察院可以向同级人大常委会报告，向同级纪检监察机关通报，或者通过上级人民检察院向其上级主管机关通报。

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/张丽
校对/董一凡