9月16日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推进全面依法治国任务落实和司法行政工作，服务保障经济社会高质量发展情况，并答记者问。

司法部立法二局局长姜杉介绍，司法部作为国务院法治部门，近年来统筹谋划相关立法，以高质效立法推动营商环境持续优化、服务保障高质量发展。

“牵头起草全国统一大市场建设条例，为纵深推进全国统一大市场建设提供坚实法治保障。”姜杉说。

他提到，司法部、国家发展改革委正在抓紧牵头研究起草全国统一大市场建设条例，将全面落实“五统一、一开放”基本要求，针对地方保护、市场分割、“内卷式”竞争等突出问题，以法规制度刚性坚决破除妨碍全国统一大市场建设的堵点卡点，做强国内大循环、畅通国内国际双循环。

“前期，我们向中央和国家机关有关部门、各省级人民政府、有关企业和行业协会等150多家单位征集了堵点卡点问题和立法诉求，在此基础上，反复研究修改，已经起草成初稿，下一步还将按程序向社会公开征求意见，希望大家关注和支持这部立法。”

他还提到，不断健全经济各领域的法律法规制度，着力构建稳定、公平、透明、可预期的制度环境。

民营经济促进法出台后，司法部、国家发展改革委积极推动指导各地区各部门加快出台法律的配套制度措施，持续优化民营经济发展环境。截至目前，各地区已先后出台了30余部法规规章，各部门已经出台了配套制度措施百余件。

“加强涉外领域的法治建设，坚定不移推进高水平对外开放。”姜杉说。

他提到，近年来，先后修改出台了对外贸易法、海商法，正在修订海关法，这些法律的修改有一个共同的重要方面，就是不断提升我国贸易便利化水平，持续优化开放合作环境，实现高水平对外开放。

涉外法治建设的另一个重点就是要切实维护我海外资产安全和企业公民的海外利益，随着“走出去”的不断深化，中国企业和公民在海外经营的情况日益普遍，对于中国企业和公民的海外经营，一方面指导和要求我们的企业和公民要遵守当地国的法律和文化传统、风俗习惯，另一方面也不断加强涉外法治建设，切实保护我们企业、公民的合法权益。

“我们已经先后制定和出台了对外投资、保护产供链安全等行政法规，下一步还要修订对外承包工程管理条例、对外劳务合作管理条例，同时我们还在加快研究海外利益保护的专门立法，就是要通过体系化的涉外法治建设，不断增强我国公民、企业‘走出去’的底气。”

他表示，“十五五”时期，司法部将继续以更大力度、更高质效持续加强制度供给，为优化营商环境、激发市场活力、增强发展内生动力，持续扩大对外开放，助力我国经济长期平稳向好，提供更加有力的制度支撑。

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/樊宏伟