12月23日，2025年海南省旅游发展大会在海口举行。海南省委书记冯飞讲话，省长刘小明等现职省级领导参加。

会议提到，加快建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，奋力打造世界一流旅游目的地。要建立跨部门、跨市县、跨层级的“大旅游”工作格局；启动实施“百万英才兴海南”行动计划。

官方数据显示，海南今年预计接待国内外游客1.06亿人次，同比增长9%；游客总花费2249.84亿元，同比增长10.3%。海南旅游业发展迈入“旅客超1亿人次、总花费超2000亿元”的新阶段。

旅游业的重要性不言而喻。

一方面，旅游业能释放消费潜力、拉动经济增长、扩大就业、优化经济结构，另一方面，旅游业还能增强文化自信、提升文化软实力，同时还是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁。

党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，形成全球最大国内旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地。如今，具有“一业兴、百业旺”特征的旅游业，正成为新兴的战略性支柱产业。数据显示，2025年上半年，国内居民出游人次32.85亿，同比增长20.6%。国内居民出游花费3.15万亿元，同比增长15.2%。

中央对旅游业的发展高度重视。“十五五”规划建议提到，推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量。提升入境游便利化国际化水平。

阳光海南，度假天堂。旅游业是海南的支柱产业，建设国际旅游消费中心更是国家赋予海南自贸港“三区一中心”战略定位之一。

海南四大主导产业为旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业。数据显示，2024年，四大主导产业实现增加值占全省地区生产总值比重超三分之二，较自贸港建设起步阶段提高近14个百分点，旅游业在其中占据重要地位。

植根于资源禀赋和开放前景，海南自贸港肩负着建设国际旅游消费中心的任务。

2018年12月，国家发改委正式印发《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，其中提到，到2025年，国际旅游消费中心基本建成；到2035年，成为具有全球影响力的旅游消费目的地。

2020年6月，中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》明确指出，海南自贸港要大力发展旅游业，围绕国际旅游消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合。

海南推进国际旅游消费中心建设，做优免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”是重要抓手。

免税购物消费稳中有升，截至目前2025年海南已实现离岛免税销售额415.8亿元、同比增长1%。

医疗旅游消费大幅增长，预计全年医疗旅游80万人次，同比增长93.4%，其中入境医疗旅游6000人次。

国际教育消费有显著进展，累计签约引进中外知名高校48所；入驻陵水黎安国际教育创新试验区高校达26所，获批中外合作办学机构及项目10个。

12月18日，海南自由贸易港全岛封关正式启动，这必将对旅游消费等带来巨大影响。

在全岛封关正式启动之后的这几天，海南已举办了多个和旅游相关的重要活动。

12月19日，2025中国国际旅游交易会在海口开幕，旅交会会期3天，吸引了来自101个国家和地区的1000余名旅行商及代表参会。

12月22日，海南省旅游高质量发展专家咨询组2025年咨询会举行。冯飞提到，加快打造世界一流旅游目的地，结合海南自由贸易港开放政策，聚焦重点优势领域，打造世界级旅游吸引物；努力成为国际旅游组织和平台高度认可的知名旅游目的地。

12月23日，2025年海南省旅游发展大会在海口举行。会议要求，要整合“吃住行、游购娱、体康学”等要素资源，推出更多满足市场需求、具有特色的文体旅融合业态；发展旅游商品设计研发制造业，丰富海南“伴手礼”。

会前，冯飞、刘小明与部分重点企业代表座谈。与会人员还前往海南科技馆、荣山寮村、东坡老码头、骑楼老街等地调研学习。

海南还从加快提升软硬件水平、打造消费集聚区、扩大海南旅游国际知名度等多个方面提出了要求。

比如，加快推进海口、三亚消费中心城市建设，打造海口“国际演艺之都”、三亚“亚太游艇之都”、儋州“文体娱乐之都”、文昌“航天旅游之都”、琼海“医疗旅游之都”；加密和稳定国际航线，加强外语标识标牌规范化建设，打造更多适合境外游客体验的个性化、多元化、高质量旅游产品和线路。

除了打造独具影响力的文旅消费新场景之外，海南还在进一步营造安心、放心、开心、舒心的旅游消费环境——重拳整治旅游市场乱象，快速处置涉旅投诉，深入开展安全隐患排查整治，做好岁末年初旅游安全生产工作。

此外还提到，要强化领导和工作机制，建立跨部门、跨市县、跨层级的“大旅游”工作格局；大力引进具有全球竞争力的旅游龙头企业，启动实施“百万英才兴海南”行动计划，加快引进旅游策划、运营、营销、管理等领域的高端人才和团队，加快培养高端旅游技能人才。

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/马晓晴