12月22日，中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开国务院“十五五”规划《纲要草案》编制工作领导小组会议，深入研究《纲要草案》编制工作。
中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席。何立峰、张国清、刘国中、王小洪、吴政隆参加会议。
这是时隔两个月之后，这一领导小组再度开会。
在党的二十届四中全会闭幕次日，10月24日，李强主持召开国务院“十五五”规划《纲要草案》编制工作领导小组会议并作讲话。这是公开报道中，这一工作领导小组首次对外亮相。
在12月召开的领导小组会议上，李强指出，目前《纲要草案》的编制已经有了较好基础，下一步要集中力量、精益求精做好修改完善工作。
国家发改委现场汇报
在国务院“十五五”规划《纲要草案》编制工作领导小组会议上，国家发展改革委就《纲要草案》编制进展情况作了汇报，与会同志进行了讨论。国家发改委是中长期规划编制的牵头部门。
一个背景是，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。从1953年开始，我国已编制实施了14个五年规划（计划），其中改革开放以来编制实施9个，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善。
从1986年“七五”计划开始，恢复了改革开放前由党中央提出编制五年计划建议的做法，此后逐步形成在党中央集中统一领导下，由中央全会提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。
中央建议发布前，国务院负责拟订国家发展规划的主管部门会牵头同步起草纲要框架。中央建议发布后，国务院成立纲要草案起草组，在纲要框架的基础上，根据中央建议，正式起草纲要草案。
近段时间以来，围绕科学编制“十五五”规划，国家发改委已召开多场座谈会，围绕的主题包括科技创新，国企民企协同发展，扩内需、稳就业，扩大有效投资，加快发展服务业等。
今年11月，国家发展和改革委员会党组书记、主任郑栅洁在《求是》杂志发表署名文章《高质量做好“十五五”规划编制工作》。
文中提到，“会同有关方面抓紧起草规划《纲要》，充分研究论证重大战略任务和创新性举措，按程序提请党中央、国务院审议和提请全国人大审查，将党的主张有效转化为国家意志和全社会共同行动。”
“聚焦实现‘十五五’重要阶段性目标任务、事关发展全局的重点领域，组织编制一批国家级专项规划。一以贯之抓好区域发展战略落实，研究编制‘十五五’区域战略实施方案。”
推动高质量发展
在这两次领导小组会议上，都提到了一个主题——推动高质量发展。
在10月的会议上，李强指出，坚持以推动高质量发展为主题，在壮大新质生产力、建设现代化产业体系等方面取得更大突破，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
在12月的会议上，李强指出，要紧紧围绕推动高质量发展这个主题来设定指标、安排政策、谋划项目，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
需要说明的是，“十五五”时期正是破解高质量发展面临突出矛盾问题的关键时期。
当前，我国正处于从中等收入国家向高收入国家跨越、进而向中等发达国家迈进的关键阶段，发展条件和增长模式都发生深刻变化。
“十五五”规划建议在深入阐述我国长期向好的支撑条件、基本趋势和独特优势之外，还指出了国内发展不平衡不充分的突出问题，进一步明确了加快推动高质量发展的主攻方向。
国内大循环存在卡点堵点，有效需求不足，必须加快建设全国统一大市场，激发国内需求潜力，充分释放超大规模市场红利；新旧动能转换任务艰巨，传统动能支撑带动作用减弱，同时新产业新业态快速成长，必须因地制宜发展新质生产力、着力打造新兴支柱产业等。
在此次会议上，李强指出，“致力于发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得突破性进展。”
李强还提到：
谋划一批能够带动全局的重大工程、重大项目、重大载体，既为未来发展积聚新动能、培育竞争力，又为当前扩大内需、稳定经济运行提供支撑。
坚持政策支持和改革创新并举，聚焦打通体制机制上的堵点卡点，深入谋划新政策新举措，形成组合放大效应。
要充分体现民生温度，回应社会关切，推出一批惠民生暖民心的重大政策和项目，切实解决群众急难愁盼问题。
找准改善民生和扩大内需的结合点，在增进民生福祉中培育新的经济增长点。
文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/樊宏伟
