尽管一年一度的地方国资委负责人会议尚未召开，但《证券日报》记者梳理发现，今年以来，已有多地国资委陆续召开了国资国企改革有关会议，部署2025年重点任务。其中，全力以赴拼经济，进一步推动国有经济布局优化和结构调整是重头戏。

阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明在接受《证券日报》记者采访时表示，作为地方经济发展的重要力量，国有企业在产业引领、提供公共服务等方面发挥主导作用。预计2025年地方国有企业将进一步聚焦主责主业和优势产业，在用好“两新”政策、加大“两重”投入的引导下，持续扩大有效投资规模，并在推进国有资本“三个集中”过程中，加速实现产业化转型升级，同时引领带动产业链上下游、大中小企业协同发展，更好服务地方经济发展大局。

全力以赴拼经济

过去一年，国资国企切实发挥国民经济“稳定器”“压舱石”作用，经济效益明显提升，有力促进了地方经济的回升向好。

例如，数据显示，2024年，上海市地方国有企业实现营收3.5万亿元、利润总额2693.5亿元、归母净利润1866.2亿元，资产总额首次突破30万亿元，年末94家国有控股上市公司总市值2.78万亿元、同比增长28.5%。截至2024年末，四川省地方国企资产总额达20.66万亿元，营业总收入达2.25万亿元，上缴税费1441亿元，同比分别增长10.6%、5.1%、4%。

在部署2025年重点工作时，《证券日报》记者梳理发现，上海市国资委、四川省国资委、河南省国资委均不约而同地表态，要全力以赴拼经济、搞建设、稳增长。

具体来看，2025年上海市国资国企改革发展暨党建工作会议在谋划部署2025年国资国企重点工作时，共明确了五方面工作重点。其中，“全力提升国有经济对全市经济的贡献度，巩固国有经济向好态势，大力推进稳增长扩内需，助力降本增效，加强预期引导”居于首位。

四川省国资委在1月17日召开的全省国资国企工作会议上强调，要扎实做好2025年国资国企改革发展工作，全力以赴拼经济搞建设稳增长、抓改革优布局强监管，全力推动国有经济实现质的有效提升和量的合理增长。

河南省国资委在1月6日召开的党委（扩大）会议上指出，要深入研究一季度省管企业经济工作，细化措施、精准施策，实现质的有效提升和量的合理增长，进一步巩固和增强经济回稳向好态势，确保省管企业经济运行实现“开门稳”“开门红”。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，2025年中国经济的更快更好增长，需要国资国企切实发挥好带头作用，通过推动国有经济发展质效的稳步提升，助力中国经济发展稳中有进、稳中向好。

积极扩大有效投资

发展是第一要务，项目是第一支撑。在全力以赴稳增长、提质效的过程中，积极扩大有效投资，加强重点项目建设和项目储备，是更好推动经济运行持续回升向好的基础。

为此，安徽省国资委在1月3日召开的省属企业和市国资委负责人工作会议上强调，2025年，安徽省国资国企要更好发挥国有企业在稳增长中的重要作用。坚持价值创造导向，带头实现生产经营回升向好，持续盘活存量资产，全力抓项目扩投资，不断培育增长新动能，努力实现“开门红、全年胜”。

山东省国资委在1月16日召开的省属企业、市国资委负责人会议上强调，2025年，山东省国资国企要在发展提质上聚力用劲，加强目标引领，扩大有效投资，强化精细管理，提升品牌价值，加快低效无效资产处置和存量土地盘活利用，加强与中央企业合资合作，扎实推进高质量稳增长。

为使项目谋划扎实有效，记者从湖北省国资委获悉，其已及早安排和部署2025年及“十五五”期间重大投资项目谋划工作，指导省属企业围绕重大基础设施和重大产业谋划推进新建、续建亿元以上重大项目340个，投资总额10750.7亿元，2025年计划完成投资2344.6亿元，其中，重大基础设施项目240个，总投资9513.8亿元；重大产业项目100个，总投资1236.9亿元。

“2025年，稳增长仍将是宏观政策的最主要任务，其中，基建投资是各地提振经济的重要抓手。”中国银行研究院研究员叶银丹在接受《证券日报》记者采访时表示，当前，各地加强重点项目建设和项目储备，加快推动资金落地见效，将有效推动基建投资增速回升，带动一季度经济景气进一步回暖向好，促进各方信心预期改善，为全年增长奠定良好基础。

在中国企业改革研究会研究员周丽莎看来，通过加强重点项目建设和项目储备，一方面，国资国企可以带动上下游产业协同发展，促进就业和消费，为经济持续回升向好提供有力支撑。另一方面，投资方向的选择也能够引导产业结构升级，即推动国资国企在战略性新兴产业和未来产业的布局。

地方国企整合重组加速

2025年是国有企业改革深化提升行动的冲刺之年、收官之年，国有经济布局优化和结构调整作为其重点内容之一，也是地方国资委部署2025年工作的核心要点。

如上海市国资委提出，上海国资国企要加快推进国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置效率，加快新质生产力培育发展，深化战略性重组专业化整合。江苏省国资委在1月16日召开的省属企业和设区市国资委负责人会议指出，2025年江苏省国资国企要体系化谋划推进全省性资产资源整合，积极服务打造发展新质生产力的重要阵地。

朱昌明预计，2025年地方国资国企将围绕两大领域推进国有经济布局优化和结构调整：一是交通、能源、市政、教育、医疗等涉及国计民生、公共服务的传统产业；二是地方层面具有比较优势的战略性新兴产业。

此前，国务院国资委党委委员、副主任苟坪在国有企业改革深化提升行动2024年第四次专题推进会上指出，要以市场化方式推动重组整合，实现“1+1＞2”，推动更大范围的资源优化配置。

朱昌明表示，2025年，国有企业并购重组将有序推进。而在这一过程中，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，预计资本市场将成为并购重组的主战场、为提升国有资本配置效率发挥重要的平台功能。未来，国有企业通过并购重组可以快速进入新领域、新赛道，进而实现地方国企产业化转型。

编辑/樊宏伟