2025年北京两会正在进行中。“小小孩”的托育问题无疑是近期社会关心的热点，也是代表委员们口中热议的话题。在两会上，市政协常委、北京市卫健委主任刘俊彩就该话题接受了北京青年报记者的专访。她表示，北京正聚焦家庭实际需求，瞄准“增供、降价、提质”，持续优化本市普惠托育服务体系建设。如何让家长放心送托？围绕家长普遍关切的价格、安全、服务质量等核心问题，刘俊彩进行了详细回应。
北青报：目前本市托育工作基本思路是什么？进展如何？
刘俊彩：随着当下双职工家庭比例上升、代际之间照料能力减弱等现实情况，需要托育服务的家庭不在少数。为了优先解决“小小孩”托育服务问题，市委将托育工作列为深化改革重要任务，作为“七有”“五性”重要民生工程来抓。市政府先后出台了《北京市托育服务体系建设三年行动方案(2023年—2025年) 》等多项文件，率先在省级层面出台普惠托育收费标准、支持政策并启动试点工作，对本市托育工作进行系统布局。市、区两级分别建立了以分管领导为召集人，卫健、教委双牵头的托育工作联席会议制度，各部门分工明确，重点问题清单化管理，进行同向发力、齐抓共管。
我们的工作思路是坚持效果导向，瞄准家庭实际需求和痛点，目标是“增供、降价、提质”，为家庭提供就近就便优质普惠的托育服务。当前，以托位供给、多元支持、质量监管三大子体系为支撑的普惠托育服务体系建设开局良好、初见成效。
北青报：目前本市托位供给的方式有哪些？如何实现供需有效匹配？
刘俊彩：我们仔细梳理了3岁以下婴幼儿和各类托位、学前学位资源信息，制作了细化到街乡镇的托育供需热力图，明确需求后，再去有序引导市场和社会主体布局增量、优化存量。目前，北京初步形成了以公办幼儿园托班为主渠道，托育机构和社区托为重要依托，单位托为有效补充的三层次供给体系。
具体来讲，在公办园托班方面，北京建立了学前教育资源动态调配机制，统筹学前学位和托育托位，指导各区优先在学前学位富余且所在地区托育需求大的公办幼儿园设置托班。在社会办托方面，积极支持引导社会力量开设托育机构。在社区嵌入式托育方面，在托班与民办托育机构均不足的地区，通过发展公建民营社区托育点织补服务空缺，满足“小小孩”在家门口的托育需求。同时，积极推动有意愿的单位办托。
北青报：政府如何帮助兴办主体降成本，以提升积极性？这种“降成本”如何传导到家庭？
刘俊彩：为了吸引更多主体参与进来，让他们“甩开膀子”去做，北京多部门协同，搭建了多元支持保障体系。首先，市卫健委发挥托育联席会议办公室作用，协同各部门、各区加力支持托育服务。比如，财政保障方面，向普惠托育机构园所发放每月每人1000元补助，以及每天每平方米不超过5元的租金补助。各类补助下来，各区普惠托育价格在每月1500元至3800元不等，平均每月是3000元，与普惠试点前7000元的均价相比，下降了一半多，可有效减轻家庭送托负担，因为价格其实是不少家庭送托的顾虑。
此外，我们也指导各区出台公办托育价格，会同各区各部门推动托育机构水电气热民用价格优惠政策“应享尽享”。对于办得好的，我们也有激励机制，北京已连续3年为爱心托育用人单位发放每年12万元的补助，已累计发放780万元，鼓励他们提升服务。各区也在积极探索，比如西城区在市级补助之外，区财政为机构增发每托位3000元的一次性运营补助；昌平区更是获得了中央财政资金1亿元并区级配套1.5亿元，探索完善普惠托育体系建设，打造“覆盖城乡、普惠可及、安全优育”的婴幼儿友好型普惠托育服务“昌平模式”。一系列政策支持，最终的实惠都能传导到家庭，以普惠的价格享受到优质的服务。
北青报：许多家长不愿、不敢把孩子送托的一大顾虑是安全和服务质量，在这方面，北京怎么保障？
刘俊彩：我们瞄准了几个关键环节去提质量、保安全。首先，标准规范要先建起来，相当于搭好托育服务的底座。在国家标准规范基础上，北京先后出台了托育机构登记和备案实施细则、社区嵌入式服务设施建设和服务导则、托育机构服务规范地方标准、托育机构质量评估标准和幼儿园托班工作指南，规范托育机构、幼儿园托班建设运营服务。
其次，围绕安全问题，我们在安全生产、食品、消防、卫生等重点领域加大部门协同共治力度，实现视频监控设施、“企安安”自查、普惠托育机构安全运营险“三个全覆盖”。
第三，针对家长关心的孩子在园内的健康问题，我们强化医育结合，出台《促进医疗卫生机构支持托育服务发展工作方案》，建立卫生保健工作三级指导机制，帮助托育机构拓展服务内涵。
第四，围绕服务人员的专业素养，我们加强园所负责人、保育员、保健医“三类人才”培训，过去一年，培训了机构园所负责人、保育员、保健医万余人次，举办了首届托育行业职业技能大赛。此外，我们也在加强托班管理，将托班日常监管和办托质量纳入幼儿园督学督查和质量督导评估范围。
北青报：2025年，北京的托育服务还将有哪些期待？
刘俊彩：本次政府工作报告已经明确提出，要继续加强社会保障，完善生育友好型社会配套支持政策，提供多样化的托育服务，实现市区托育综合服务中心全覆盖。政府工作报告给我们今年开展托育工作明确了思路。我们将继续构建政府引导、多元主体参与的服务供给体系，巩固目前的托育服务供给格局，并在优化补助政策、优化资源布局、加强质量监管等方面持续发力。截至目前，已有海淀、昌平等3个区建成了托育综合服务中心，按照政府工作报告，今年其他14个区（含经开区）也将建立本区的托育综合服务中心，通过持续布局，推动实现“幼有所育”“幼有善育”。
文/北京青年报记者 蒋若静
编辑/谭卫平
