为切实加强对执行案款的管理和风险防控，今年以来，重庆市高级人民法院创新执行案款规范化管理机制，先后制定实施《关于执行案款管理工作的规定》《向案外人发放执行案款信息公示工作指引（试行）》，并将“执行案款申领和管理”作为“法治·渝诉快执”组成部分，纳入数字重庆建设范畴开展预研测试。据介绍，今年以来，申请执行人获取案款发放平均用时为6.7天，较机制建成前缩短11.6天。

据重庆高院执行局负责人介绍，执行案款规范化管理机制主要包括严格落实“一案一账号”制度、对案款全流程闭环管理、建立五项案款管理数据台账、配备案款管理员、设置评价执行案款发放效率及规范度的质效指标等。

在严格落实“一案一账号”方面，将到账案款精确归集至每一名交款人，“一案一账号”适用率保持在90%以上。同时，全面落实及时发放执行案款要求，最大程度压缩案款经法院账户的中转停留时间。今年5月，全市法院对符合发放条件的20552笔案款均在15个工作日内按期支付，对暂不符合发放条件的134笔案款依法审批，案款发放工作节点合规率99.97%。

在创新实现对案款收、发、存的闭环管理方面，对符合条件需向案外人发放执行案款信息，做到100%向所涉执行案件的全部当事人及其委托代理人公示，实现有效监督制约，有力防控廉政风险。除规范因法定事由报请延缓发放案款及提存案款的审批流程外，进一步严格管控向案外人发放案款情形，并单独建立审批流程，且对其中5类情形试行公示制度，自该项制度实施以来，共公示向案外人发放案款信息100余条。

全市三级法院还建立了“案款收发存台账”“‘一案一账号’适用率台账”“案款管理发放合规率台账”等五项案款管理数据台账，为日常监管案款数据提供抓手。将配合案款收支管理的10家银行所有案款账户进出账户信息，实时导入法院案款管理系统。收款银行规范案款信息备注，系统自动识别归集，最大程度减少不明案款数量，最大限度减少人工识别工作量。今年以来，不明案款数量约占全部案款总数的0.1‰，保持合理低位运行。在办案系统中设置关键节点提示功能，对新到账案款、临期未处理案款，自动向办案团队发出弹窗消息，督促提醒及时处理。向案款管理员、分管院庭长定期推送逾期未处理案款涉案清单，帮助管理者有针对性地加强案款监管。对超6个月以上案款报请延缓发放、提存强制设置为必须报请上一级法院审批。对向第三人发放案款的情形单独设计案款发放审批表，同时要求上传合议庭笔录等作为必要的审批附件，并引用特殊、醒目的标识提示财务人员、领导注意加强审核，有效防控风险。

同时，重庆高院要求每家法院配备案款管理员，专职从事执行案款的收发、认领、督促催办等管理工作，加强案款发放提示以及对执行案款兑付情况的管理。建立执行部门与财务部门每月定期核账制度，对每一笔案款的到账、支付明细，实行动态管理，实时保障数据准确性。

此外，重庆高院还创建评价执行案款发放效率及规范度的“案款发放平均用时”“案款管理发放合规率”等质效指标，并将其纳入执行工作评估体系，充分发挥执行工作评估体系的“体检表”“指挥棒”作用。适时引入“‘一案一账号’适用率”“案款发放绝对平均用时”“规定期限内发放案款占比”等辅助评价指标，加强对案款发放情况的日常观察和全面监测。坚持每月对全市法院案款管理工作情况予以通报。

重庆高院执行局还不定期组织开展执行案款规范管理交叉评查活动，通过对案款归集发放管理制度执行、超期未发放案款清理、涉财物管理制度落实等方面开展专项评查，持续提升案款管理规范度，不断增强人民群众司法获得感。

文/战海峰

编辑/倪家宁