广州发布“低空经济20条”，加速打造万亿级低空经济市场。

7月5日，广州市人民政府办公厅印发《广州市推动低空经济高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》），措施自印发之日起施行，有效期至2026年12月31日止。《若干措施》从培育壮大低空经济主体、建设低空基础设施、加大低空科技创新力度、拓展低空经济应用场景、加强相关要素保障五大方面提出20条具体举措。

据悉，此次《若干措施》的发布是为了抢抓低空经济密集创新和高速增长的战略机遇，也是基于5月底发布的《广州低空经济发展实施方案》、《广州市低空经济发展2024年重点工作清单》的要求。

据广州市发改委发布的政策解读指出，《若干措施》提出20条措施，就支持总部企业、整机和配套项目落地、申请适航审定、开辟航线、开展业务等方面列明量化指标，说明奖补金额或比例，并启动百亿金融授信，配合此前组建的低空经济百亿基金，加快培育壮大低空经济主体，推动完善低空基础设施、低空科技创新环境和低空多场景应用，促进低空经济及关联产业高质量发展。

具体来看《若干措施》，在培育壮大低空经济主体方面，提及对广州市低空经济领域总部企业给予扶持。对于研发制造类企业，上一年度营业收入达到1亿元以上等相应条件可认定为总部企业，每家企业每年奖励最高不超过100万元，并给予总部企业人才户籍、人才绿卡、人才公寓、子女入园入学、办税绿色通道、政务服务、粤港粤澳通行等各方面保障。

据记者了解，上市公司亿航智能（Nasdaq: EH）为广州企业。今年一季度，亿航智能获得EH216-S无人驾驶载人电动垂直起降航空器的生产许可证，也是全球eVTOL行业内首张生产许可证，跨入批量化生产阶段。

《若干措施》还鼓励低空整机研发、制造、运营和检验检测能力建设项目，还鼓励重点产业配套项目。对在广州市建设的载人电动垂直起降航空器（eVTOL)、飞行汽车、通航飞行器、非载人无人机等飞行器整机研发、制造、运营及检验检测能力建设项目，以及低空关键设备、核心零部件、材料研制企业，支持主控芯片、动力系统、飞控系统、通信导航监视系统、机体、航电系统、关键材料和无人机反制等制造项目。固定资产投资额5亿元至100亿元（不含）的项目，市财政按固定资产投资额的2%予以扶持；固定资产投资额达100亿元及以上的重大项目，市财政按固定资产投资额的5%予以扶持（不含省级、区级扶持资金）。

照此计算，固定资产投资额为100亿元的重大项目，仅市财政的扶持力度就将达到5亿元。投资额越大，扶持力度越大。

在建设低空基础设施方面，《若干措施》提及，发挥财政资金引导作用，规划建设适应低空飞行器航线需要的枢纽型起降场、垂直起降点、无人机试飞场地、自动值守机库、无人机起降机柜等。鼓励企业参与建设低空智联网，以及航空器起降、备降、停放保障基地和公共测试场地等，为项目审批开通绿色通道。支持有条件的轨道交通站场、码头、公交站场、高速公路服务区参与低空基础设施建设改造。符合条件的项目支持申报地方政府专项债、超长期国债和政策性金融工具，并列入市重点项目绿色通道。

对于低空基础设施建设的具体计划，据上证报报道，7月5日下午，广州市推动低空经济高质量发展加快全空间无人体系建设大会举行。在会上，广州市城市规划勘测设计研究院党委书记、院长邓兴栋发布了广州市低空基础设施体系建设方案，到2027年广州将建成“1+5+100”的地面起降设施，具体包括增城的跑道型通用机场，包括珠江新城、广州南站等5个枢纽型垂直起降场，还包括覆盖全市11个区100个常态化的起降点。

低空基础设施建设的核心包括空域问题，目前多地在低空经济发展方案中提及，要规划放开，推动构建低空航路航线网。广州市委书记郭永航在上述大会上表示，广州拥有7434平方公里的土地，800米以下可申请使用的飞行空域达50%以上，已累计开放无人驾驶测试道路827条。

在加大低空科技创新力度方面，《若干措施》提及支持关键核心技术研发，包括支持龙头企业联合产业链上下游中小企业、高校、科研院所组建创新联合体，组织实施一批市重大科技项目，获得立项的给予不超过1000万元资助。此外，支持企业申请适航审定。对在本市从事研发和生产制造并开展适航审定的企业，获得中国民航局颁发的有人或无人驾驶航空器型号合格证（TC）和生产许可证（PC）的，对最大起飞重量超过150公斤的大型载人无人驾驶航空器，市财政一次性资助1500万元；大型载物无人驾驶航空器，按型号市财政一次性资助150万元。政策有效期内每家企业资助不超过1500万元。

在拓展低空经济应用场景方面，《若干措施》也针对各类应用场景航线和业务给予百万级补助。其中，支持开设载人无人驾驶应用场景航线：鼓励企业提供市内交通类、城际交通类低空飞行器载人飞行服务，对于开通并取得主管部门审批，起终点至少一个在广州市并实施常态化运营的载人无人驾驶应用场景航线，单条航线年度最高补助100万元，单个企业年度补助不超过200万元。此外，支持开设货运应用场景航线：拓展低空货物多式联运创新场景，推动低空应急及医疗救援体系、无人机+智慧物流场景落地。对于开通并取得主管部门审批，起终点至少一个在广州市并实施常态化运营的低空货运应用场景航线，单条航线年度最高补助50万元，每个企业年度补助不超过200万元。

《若干措施》还鼓励扩大公共服务领域应用。发挥政府购买公共服务的引导作用，统筹本市农业、林业、环保、应急、自然资源、气象、水利、公安、交通等多个领域的低空飞行服务需求，支持拓展无人驾驶航空器在警航、城管巡查、执法取证、医疗救助、森林灭火、城市消防、应急救灾、国土测绘、交通指挥等公共服务领域的应用。此外，鼓励开展低空旅游、航空运动业务。对于使用起飞重量超过150公斤的大型载人无人驾驶航空器、年度飞行服务2000架次以上用于旅游、体育的示范项目进行补助，单条航线年度最高补助50万元，每个企业年度补助不超过200万元。

加强相关要素保障方面，《若干措施》中包括加强低空经济投融资支持。启动广州低空产业百亿授信，引导政府各类产业基金设立低空经济子基金。

值得注意的是，今年6月中旬，广州产投属下产投资本与广州开发区交投集团共同发起设立总规模100亿元的低空产业创投基金，为广州第一只以低空经济为主题的基金。

除了此次的《若干措施》，广州市此前就已加入低空经济产业高地争夺赛。

今年5月底广州市发布了低空经济发展实施方案。发展目标方面，方案指出，到2027年，广州低空经济整体规模达到1500亿元左右。通航基础设施和飞行环境明显改善，以高端智能制造业为主导的产业体系初步形成，低空空域管理改革取得成效，低空飞行服务保障能力明显提升，低空领域技术创新水平全国领先。

在智能航空器销售方面，要向全球生产销售“广州造”的首台飞行汽车，推动关联的载人航空器、飞行汽车、货运无人机、消费无人机、传统直升飞机等航空器制造业实现产值规模超1100亿元。城市先进空中交通商业运营方面，推动广州成为国内首个载人飞行商业化运营城市，低空经济跨境飞行、商务定制、短途客运、文旅消费、物流运输、应急医疗、会展服务等关键运营服务领域的市场规模达到300亿元。低空基础设施方面，建设广州第一个跑道型通用机场，新建5个以上枢纽型垂直起降场、100个以上常态化使用起降点，低空基础设施投资规模超100亿元。

编辑/樊宏伟