“好开心，社工有好嘢又一齐食(护工有好吃的会一起分享)。好过香港屋企(比香港的家还好)！”今年97岁的港籍刘阿婆向探访的亲属竖起大拇指。这是她入住深圳市罗湖区莲塘街道长者服务中心的第三天，在这之前家人已经为她换了6个菲佣。

今年初，国务院办公厅发布我国首个以“银发经济”命名的政策文件，银发经济成为养老事业的新热点。5月28日，罗湖区举行银发经济招商引资推介会，率先在全市发布《罗湖区促进银发经济高质量发展若干措施》(简称“银发经济十条”)。银发经济浪潮下，罗湖如何应对“老”问题，寻求新机遇？

知多D

“1+N+X”服务业发展体系

“1”指“三力三区”三个三年行动方案；“N”指要重点发展的若干细分行业实施方案；“X”指配套支持政策。

探索

提供全天候托养床位，引入港人社工

香港劳工及福利局资料显示，截至2021年年底，估算约有8.5万名65岁或以上香港居民常年生活在广东省，10年间增加了85%。面对香港安老院舍供应不足、轮候时间长、私营院舍价格昂贵等问题，越来越多的香港长者选择跨境养老。

今年3月，莲塘街道长者服务中心正式开业运营。这里到莲塘口岸仅需10分钟车程，不仅可以为辖区老人提供长者助餐、日间照料、文化娱乐等养老服务。还可以为辖区港籍老年人提供“港式”服务，养老服务“港味”十足。

莲塘街道长者服务中心建筑面积约1050平方米，设有32张托养床位，并配备多功能厅、活动厅、休闲书吧、心理咨询室、理疗室等功能区域。开业两个多月来，莲塘街道整合养老资源，与罗湖区中医院、社康中心深化共建，与仙湖植物园、梧桐山加强联动，初步形成“养老+”模式助力长者开启幸福老年生活。

走进一楼大厅，一面“智慧养老运营调度中心”数字化大屏引人注目。大屏上实时监控中心的每个角落，而且能实时监测老年人身体状况。莲塘街道长者服务中心负责人许仪表示，这是一个集居家养老服务管理、家庭养老床位管理、呼叫中心管理等综合功能为一体的智慧养老系统，可以为长者提供24小时智慧养老服务。

值得关注的是，中心不仅可为港籍老人提供全天候托养床位；同时引入港人社工和护理人员服务长者，促进长者和工作人员之间的无障碍交流；日常还可提供三明治、碟头饭、车仔面等港式餐食，更符合港籍长者的口味。“下一步，我们也将在民政局的指导下，积极探索引入港人社工、港滋味、港元素等服务内容，以深港融合助推辖区养老服务提质升级。”莲塘街道公共服务办常务副主任何燕说。

举措

发布“银发经济十条”政策

目前，罗湖区已形成“8个街道长者服务中心+30个社区长者服务站+24个长者饭堂”的长者服务矩阵。为打造“银发经济”发展先行示范区，培育经济发展新动能，近日，罗湖区率先在全市发布“银发经济十条”政策。

该政策聚焦引资落户、空间集聚、产业融合、行业发展四大方面，通过政策扶持、资源整合、创新激励等措施，着重推动产业集聚、融合发展，完善产业链条，逐步实现银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。

在引资落户方面，对符合条件的新迁入或新设立的银发经济相关企业最高给予1亿元落户扶持和最高1亿元的办公用房购房扶持。对社会资本在罗湖参与共建、运营社区养老服务设施的，给予最高200万元建设补贴和最高60万元运营补贴。

在空间集聚方面，对符合条件的专业园区（楼宇）的运营主体给予最高100万元扶持；对符合条件的进驻园区（楼宇）的企业给予最高80万元扶持。在产业融合方面，政策鼓励旅行社开发运营适合老年人的罗湖度假旅游产品、深港“一程多站”精品旅游线路，最高给予50万元资金扶持。在行业发展方面，新迁入或新设立的行业协会，在罗湖举办或引入银发经济相关品牌活动、有经济影响力的峰会等活动，给予30万元一次性扶持。银发经济相关企业、行业协会参加国际性和全国性展会，推介罗湖营商环境、招商引资，最高给予50万元资金扶持。

为配合政策发布，罗湖还同步推出《“孝行罗湖”长者服务资源地图》，一图展示辖区养老服务资源全景，方便长者需求的同时，更好地推介了辖区企业。

行动

“牵手”9家企业签订合作书

今年以来，罗湖提出了“服务强区、先锋罗湖”的城区宣传口号。其中，“服务强区”既是对罗湖服务业基础、优势的描述，更是对罗湖未来发展的定位。

根据部署，到2026年，罗湖服务业产业规模、结构效益、集聚程度、创新能力显著提升，“三力三区”基本建成。到2028年，高辐射、高增值、高品质和强影响力、强带动力、强竞争力的现代服务业体系全面形成，打造湾区一流、国内领先的现代服务中心城区典范。

为达成目标，罗湖将构建“1+N+X”服务业发展体系。其中，“1”是指“三力三区”三个三年行动方案，作为产业发展的总牵引，今年初已经以罗湖区委1号文印发实施；“N”是指要重点发展的若干细分行业实施方案；“X”是指配套支持政策。

养老服务业被列为罗湖提前布局、抢位发展、有发展空间的13个潜力行业之一。在推介会上，罗湖区副区长霍广勇表示：“罗湖有政策加持、有经验积淀、有专家护航、有环境有空间。我们将持续推动银发经济项目集聚、产业集聚、园区集聚，为更多企业带来银发新机遇，为更多市民朋友带来更优质的服务。”

为着力培育银发经济高精尖产品和高品质服务模式，罗湖还与欣荣深尚安养服务、雍美养护服务、优必选科技、中科健科技、朗逸健康产业、幸福社区健康管理、广东厚德世家养老产业、臻品圣丰餐饮管理、福视科技等9家企业签订合作书，为罗湖发展智慧产品、专业照护、医疗健康、跨境养老等相关银发经济领域注入新动力。　

中国老龄科学研究中心副主任党俊武认为，银发经济不是物本经济而是人本经济。不能就银发经济来考量银发经济，要有全球老龄社会背景下的产业布局概念。抓住老年人消费的体验性特征，打造融合数字经济和体验经济相结合、线上线下相结合的新销售模式。

接下来，罗湖将紧扣“银发族”需求，助力银发经济高质量发展，从“养老”到“享老”，使老年人更有获得感、幸福感、安全感。

文/林敏儿

编辑/倪家宁