北京西南，首都房山。十多亿年的自然地质变迁，造就了旖旎炫彩的自然风貌，3000多年的古燕都文化在此孕育而生，独特的历史文化让其揽收“人之源”“城之源”和“都之源”的美誉。在“新版北京城市总规”对房山精准定位的加持下，经过10多年的努力，如今房山已经不是当年的模样，高精尖产业云集，营商环境大改善，宜居指数大幅攀升，房山已经悄然完成蝶变。今年的房山区政府工作报告中提到，房山未来将全面推进“六大房山”建设，全力建设“红色房山、活力房山、精致房山、大美房山、平安房山、幸福房山”，接续谱写“一区一城”新房山现代化建设新篇章。房山挥动的翅膀已经停不下来了。
创国家森林城市 生态环境美！
有着数百年开矿采煤历史的房山、门头沟等京西地区，曾是京城重要的能源供给基地和建材加工基地。直到本世纪初，房山区依旧矿山林立，给人的印象是产业“黑白灰”。时间回溯到10年前，房山刚经历了一场蝶变。进入新世纪后，北京市提出了“世界城市”“环境友好型城市”等一系列目标，经济开始实施新转型。从2005年开始，房山区痛下决心，陆续关停当地的煤矿、石矿、砂场。经过几年的努力，2010年彻底告别了煤矿开采的历史，及早开启了生态环境与社会经济协调发展的探索之路。
根据山的走势，房山有南北两条沟，青龙湖镇所在的北沟，是主要的资源开采产业带。1999年以前，北沟资源开采产业一度占房山财政收入的三分之二。转机发生在2005年，房山在内的5个区被确定为生态涵养区。为了弥补生态欠账，房山向绵延91公里的北沟发起“决战”。这是一项区级层面直接调动的系统性“战役”，不仅要关矿，还要进行生态修复，重塑山川生态。2010年，房山的千年采煤史宣告结束。关闭矿山之后腾挪出来的土地，不盲目上项目，而是尽最大可能种树栽花，绿化山川，洁净空气。
2017年9月，中共中央、国务院正式批复《北京城市总体规划(2016年—2035年)》，房山再迎机遇。房山的平原区定位为城市发展新区，山区为生态涵养区，是首都重要的生态屏障、水源保护地和“大氧吧”。如今，房山公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%，房山区已达到国家森林城市标准，顺利通过验收。拂去煤尘的北沟大石河流域也已成为黑鹳、青头潜鸭、震旦鸦雀等珍稀鸟类的栖息地。
2023年6月，房山区成功入选国家“十四五”时期第三批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，将联合门头沟区实施，共获20亿元中央资金支持。山水工程位于太行山脉和燕山山脉交界处，是典型的“中山—低山—平原河网”地理格局，地质构造复杂，生态系统敏感脆弱。山水工程以水为脉，提出了“源区养水、沟域保水、平原通水、河流疏水、湿地净水”的总体保护修复思路。工程区总面积3393.63平方公里，其中房山区工程区面积1981.5平方公里。山水工程采取保护保育和自然恢复为主，辅以人工措施打通关键节点的保护修复措施。划分清水河流域、永定河山峡段、大石河流域、拒马河流域和山前平原3个修复单元，开展山系屏障修复、源地水源涵养、沟道保土提质、水系连通湿地修复、生物生境提升、人居环境改善和动态监管7大类修复工程，落位9个子项目，开展为期3年的治理修复。
如今房山区绿色空间仍在不断拓展。根据今年房山区两会上发布的政府工作报告，房山国家森林城市创建24项指标均已达标，44项规划任务全部完成。永定河流域平原南段综合治理与生态修复工程实现用地移交，水系连通及水美乡村试点项目建设完成。国际葡萄酒小镇周边环境提升项目竣工，启动城关中心区域环境整治提升项目。霞云岭国家森林公园一期建设基本完工，建成昊天碳中和公园，全区公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%，城市绿化覆盖率达到51.60%，森林覆盖率达到38.24%，湿地保护率达到89.44%。
聚集高精尖产业 经济增速快！
如果说环境蝶变是房山区的面子，产业的蝶变就是房山区的里子。曾经一度被外界认为是“穷山沟”的房山一跃成为众多高精尖产业的首选之地。
2021年12月，中关村科技园区房山园管委会正式挂牌成立。北京高端制造业基地、北京新材料科技产业基地等一大批高精尖产业园区都划入其中。这是房山区建立与中关村功能高度匹配新型管理机构的重大举措，是深度融入北京“两区”建设、融入国际科技创新中心建设的重要抓手，更是聚焦高精尖、加快高质量发展的重要举措，标志着房山区产业转型开启了崭新篇章。
2022年6月22日，时任北京市委书记的蔡奇同志到房山调研时强调：房山是南部发展的重点地区，也是高质量发展主战场，既要坚持厚积薄发，同样也要志存高远。据房山区2022年政府公告报告，当年房山一般公共预算收入完成92亿元，同比增长8%，增速排名全市第二；规模上工业总产值完成960亿元，同比增长8%，增速排名全市第二。
从宏观发展战略上，房山聚焦“1+3+N”重要功能区发展格局。6月21日，北京市人民政府新闻办公室召开“北京市贯彻落实党的二十大精神”系列主题新闻发布会。房山区介绍，房山正在系统梳理发展资源和空间，统筹建设用地、规模、人口、能耗等指标资源，全力支持“1+3+N”重要功能区建设。所谓的“1+3+N”的“1”即房山新城中心区，包含良乡大学城、良乡站和南关站轨道微中心及周边区域；“3”是指北京高端制造业基地、北京新材料产业基地及燕化区域、长阳休闲商务区；“N”指的是分布在各乡镇的多个功能节点。
“十四五”期间，房山的产业发展将聚焦新型储能及氢能、先进基础与关键战略材料、智慧医工服务、智能制造和网联汽车四大产业集群，力争到“十四五”期末都达到500亿级，让房山工业产值2023年过千亿，“十四五”期末过2000亿。
自古以“北国泉乡”闻名的长沟镇，如今递出的是另一张闪闪发光的金名片——北京基金小镇。抓住我国科技创新与资本融合发展的时代机遇，北京基金小镇跳出区域传统产业格局，围绕基金产业“做文章”，构建基金业专业服务平台，引导金融资本更好地服务实体经济。截至2024年2月，小镇累计服务基金及相关产业链机构2171家，注册资本2386亿元，成为唯一国家级基金业服务标准化示范建设单位；在优化首都金融产业布局，助力区域转型升级，加快形成新质生产力等多个方面发挥了积极作用。2022年，房山金融产业持续壮大，北京基金小镇成为国家级基金机构服务标准化示范建设单位、北京金融安全产业园通过国家级社会管理和公共服务综合标准化试点考核评估。
房山的小镇经济正在全面开花，比如正在建设的国际葡萄酒小镇，今年房山葡萄酒世界博览馆将建成开馆，力争打造成为中法文化交流的重要载体。据了解，房山地处北纬40度“酿酒葡萄种植黄金线”，现有酒庄16家，年产葡萄酒近160万瓶，2019年“第十四届中国国际酒业博览会”上成功获评“世界美酒特色产区”称号。北京基金小镇、国际葡萄酒小镇、中医康养小镇、金融科技小镇、文化旅游小镇、北京人文化小镇……一座座特色小镇在蓬勃发展的房山大地崭露头角，为全区经济发展注入了活力。房山是国家新型城镇化试点，通过打造特色小镇，就近就地实现城镇化，实现产城融合，也对下一步房山区全面城镇化的发展具有很强的示范作用。特色小镇也成房山区“绿水青山”变“金山银山”的典范。
跑出房山加速度 营商环境赞！
与产业蝶变如影随形的是房山区营商环境的蝶变。发展“高精尖”产业，更加良好的营商环境不可或缺。
2022年，房山区委、区政府提出“人人都是营商环境，个个代表房山形象”，誓要营造更加便利的政务环境、更加开放的投资贸易环境、更加优越的创新创业环境和更加公平的诚信法治环境，为科技创新注入“催化剂”，让转型发展进入“快车道”。
从2022年起，房山区把每月27日定为“爱企行动日”，围绕惠企政策进行直播宣讲，全年共计开展10期，累计观看人数上百万；通过打造智慧政务“5G+远程帮办+应用场景”服务模式，房山区目前已实现社保、准入准营、涉税等99个应用场景300个服务事项远程帮办，实现全流程“不见面审批”。
2022年，房山区紧紧围绕“一区一城”新房山高质量发展要求，充分践行“人人都是营商环境”的工作理念，出台了《房山区“拿地即开工”试点方案》，突出服务企业，持续提升投资和建设便利程度，提供了全程精准帮办，为企业大幅节约了资金和时间成本。2022年8月15日，在倾听企业发展难题共促房山产业提升座谈会上，房山区主要领导表示,房山区将大胆改革创新，提高行政审批效率，力争实现“拿地即开工、开工即销售（商品房）、竣工即办证”。2022年9月北京市三批次集中供地项目中，北京建工地产摘得了房山区西潞街道佳世苑三期项目。建工地产摘牌后，于10月22日取得土地交接单，当日由区住建委核发了《施工准备函》，批准开展土护降工程施工。佳世苑三期项目的顺利进行得益于串联改并联、前置预审查、告知承诺制、工程预招标等一系列创新工作举措，将传统的供地到开工周期从100多天缩短到不足一天，实现了国有资金项目“拿地即开工”，跑出了“房山加速度”。
除了“拿地即开工”，2022年10月中旬，房山区在全市率先试点“交房即办证”，截至目前，试点工作已在7个项目中展开，只要购房人提出申请，就可以在收房的同时办理“大红本”。“交房即办证”除了可以缩短不动产权证书办理时间，为购房者落户、子女上学、融资贷款等提供便利外，对于房地产企业来说，亦可规范房企项目质量，防范市场风险，促进房地产行业良性循环及健康发展。
房山区始终秉持“人人都是营商环境”“企企都是招商大使”理念，吸引更多优质企业落户“抱团”发展。房山区建立招商引资数据库，动态更新全区产业用地及厂房、商务楼宇、土地等资源数据，与“投资北京”地图系统数据共享；组建“我来办”服务专班，为企业落地及前期手续提供全程帮代办服务。据介绍，今年前5个月，房山区市场主体活跃，企业净流入2112家。
房山区加强与专业招商机构对接，与中发展集团、普华永道、德勤、戴德梁行、清华力合科创等20余家平台机构合作，推进以商招商。另外，房山区还坚持“走出去”精准招商，区领导率队先后到深圳、广州、佛山、成都等地，开展考察调研、对接优质企业。近期又赴欧洲开展招商推介，与法国勃艮第大区博恩市签订友好交流备忘录，重点促进双方在葡萄酒产业的交流合作；与法液空中国公司签署北京氢能源供应基地项目合作协议，未来在房山规划建设制氢母站；设立中关村房山园驻巴黎招商联络处，与法国M-Hub国际创新联盟签署战略合作协议，推动筹建北京中法新材料与新能源协作产业园。
“房山到了实现厚积薄发的关键时期，我们将全面提升发展质量和效益。”房山区主要领导表示，全区各级党组织和广大党员干部群众要全力建设红色房山、活力房山、精致房山、大美房山、平安房山、幸福房山，接续谱写“一区一城”新房山现代化建设新篇章。
筑巢引凤实打实 宜居最具性价比
环境蝶变和产业蝶变，带来的是房山区宜居环境的蝶变。房山区的交通、教育、医疗也正迎来前所未有的大变化，最终给全区居民带来了实打实的福利。
交通方面，根据《房山区“十四五”时期交通发展建设规划》，“十三五”时期，房山区加大设施建设力度，建成了纵横交错、四通八达的路网，初步构建了以轨道交通为骨干、以地面公交为主体的公共交通体系。“十三五”期间，作为国内首条自主化、全自动运行轨道交通线路的燕房线通车运营。燕房线的全面运行不仅使房山新城两大核心组团燕房组团和良乡组团得到有效连接，也增添了房山新城与中心城区一条崭新的联络线路。对于改善房山新城交通环境，加速房山新城的发展具有重要的意义。
如果说燕房线的全面通车是服务于本区居民出行的重要配备，那么2020年开通运营的市郊铁路城市副中心线西延则更具里程碑意义。这条线路不仅加强了房山区与中心城区、城市副中心间的快速轨道交通联系，还拉近了房山区与中心城区和城市副中心的距离，缓解早晚高峰时段地面交通和城市轨道交通的压力。在公路建设方面，房山区基本形成以京港澳、京昆、西六环、京雄高速，G107、G108、G230、G234四条国道，涞宝路、六石路、十霞路三条山区连接线为骨架的干线公路网络。在城市道路建设方面，完成石夏路东延线、汇商西路、知兴西路、知兴东路、阜盛大街等城市道路建设，打通了荷园西街、玉竹园东街等5条“断头路”。
教育医疗方面，清华附中房山学校已经正式开学，北理工附属实验学校高中部具备开工条件，黄城根小学房山分校、育才学校长阳分校完成前期手续，十一奉先学校、海淀教师进修学校附属房山实验学校签约落户房山。新增中小学学位1975个，普惠性幼儿园覆盖率96%，国家义务教育质量监测成绩处于全市中上水平。宣武医院房山院区完成用地预审即选址意见书，北京中医药大学第六附属医院已开工建设，京东方数字医院已开工建设，区妇幼保健院通过三级医院评审。乡镇（街道）“中医馆”全覆盖，中医药文化旅游示范基地申报成功。公共卫生应急管理体系建设全面推进，完成急救分中心、急救工作站及洗消站标准化建设，院前急救呼叫满足率100%，家医重点人群签约率2024年1月达到96%。新建、修缮体育健身活动场所10处，安装室外健身器材83套，创建北京市全民健身体育特色乡镇。
从生态环境的蝶变到产业的蝶变，以及营商环境的蝶变，带动了房山交通、医疗、教育等民生居住的蝶变。而这些改变的最后结果是房山“人”发生了变化——丰台的居民来了，海淀的居民来了，东西城的居民也来了，望京等地的朝阳居民……甚至通州的居民也来房山安家了。“新”房山人的变化不仅带来了房山居民构成的改变，更带来了居住群体的年轻化，而这些都将推动着房山向更好更有活力的方向发展。
房山，志存高远，在北京的西南大门已从曾经的远郊区县蝶变成了一座现代化的山水宜居城市。
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文/北京青年报记者 朱开云
编辑/田野
