北京青年报记者了解到，随着奶粉保障性关税于2023年12月31日结束，新西兰所有乳制品即日起都可以免税进入中国。中方对新西兰的降税承诺已全部履行，中新自贸协定已完全实施。作为我国进口乳制品第一大来源地，新西兰乳品全部免关税进入我国，对市场的影响如何？

今年起我国进口新西兰乳品全面零关税

日前，中国驻新西兰大使馆发言人就中国-新西兰自贸协定完全实施发表谈话。2024年1月1日，根据中国-新西兰自贸协定有关规定，中国结束对新西兰原产奶粉采取的特殊保障措施。至此，新西兰出口至中国的所有乳制品均实现完全零关税，中方对新西兰的降税承诺已全部履行，中新自贸协定已完全实施。

北青报记者了解到，2008年，新西兰成为最早和中国签订自由贸易协定的发达国家。根据自贸协定规定，自签署当年起中国从新西兰进口的各种乳制品关税逐年降低，2019年乳制品的协定关税全部降为0。但对于原料奶粉、液态奶、黄油、奶酪4类产品采用特殊保障措施，一旦进口量超过进口触发水平数量，便不再适用协定税率，而是恢复10%以上的最惠国关税。其中，对新西兰液态奶、黄油和奶酪等产品的保障性关税已于2021年结束，而对奶粉的保障性关税适用时间最长，到2023年12月31日才正式结束。

这份协定，为新西兰的乳制品出口国开拓了新市场。中国也成为了新西兰最大的贸易伙伴。

数据统计显示，过去3年，新西兰平均每年向我国出口价值约80亿新西兰元的乳制品140万吨，其中约一半是奶粉。而另据数据显示，2022年，中国进口乳制品来源地中，进口额前三位分别是新西兰、荷兰、澳大利亚，占比分别为46.8%、17.8%、7.1%。

国内消费者比较熟悉的恒天然、a2等乳制品均来自于新西兰。其中，2023财年，a2牛奶公司中国及其他亚洲地区营收为10.022亿新西兰元，增长37.9%；EBITDA（税息折旧及摊销前利润）为2.541亿新西兰元，增长75.1%。

我国乳企也受益颇多，自由贸易协定期间，新西兰成为伊利、蒙牛、光明、蓝河等中国乳企进行全球产业链布局的首选之地。

取消关税让新西兰一年节省3.5亿新西兰元

而本次协定全面实施，也让新西兰的原料奶粉有了更高的利润空间和议价能力。新西兰贸易部长托德·麦克莱在一份声明中写道：“这对我国乳制品行业是好消息，取消关税预计每年能额外节省约3.5亿新西兰元（1新西兰元约合4.49元人民币）。

作为新西兰最大的乳业公司——恒天然大中国区首席执行官周德汉表示，自2024年1月1日起取消奶粉和浓缩乳的最后保障措施，意味着恒天然所有源自新西兰的乳制品全面免税进入中国这个最重要的乳品进口市场之一。多年来，通过与中国客户开展合作，恒天然业务获得了显著增长。

恒天然旗下原料与解决方案品牌NZMP也在1月4日对外发声，称两国间的自贸协定为新西兰这个全球最大的乳制品出口国开拓了巨大的战略性市场，为双边贸易带来更广阔的未来。随着新西兰乳粉类产品零关税的正式实施，恒天然NZMP将以更迅捷、更紧密的形式服务于中国的乳原料采购客户。

对国内乳品市场影响有限

乳业专家宋亮预计，乳品零关税将增加新西兰当地乳企的利润空间，但不代表产品售价会大幅下降，对中国乳品市场影响有限，尤其是在国内奶价走低、进口乳品持续下降的背景下。

2023年5月，恒天然在一则市场预测中表示，“中国目前生鲜乳过剩，导致本土全脂奶粉（大包粉）生产水平提高，并降低了相关进口需求。”

荷兰乳业巨头菲仕兰也曾在2023年的半年报中提及，“中国正在投资发展自己的奶牛养殖业，减少进口依赖，2023年国内牛奶产量增长约5.5%。由于国内乳制品需求并未明显增加，加之过剩的奶源主要用于生产液奶和奶粉制品，这些因素导致中国乳制品进口下降。”

北青报记者了解到，目前在我国国内奶粉市场，尤其是婴幼儿配方奶粉的主流大多分为两种：企业自建牧场，由鲜奶直接做成奶粉罐装后销售，这种生产方式让保证了作为原料的牛奶的新鲜程度，从挤奶到进入加工环节，只需要2小时左右，保证了乳品的安全性和品质，如飞鹤、君乐宝等；另一种就是在国外设厂，直接在当地生产罐装，然后原罐奶粉进口至国内，如佳贝艾特等。这两种方式，均不需要使用到进口大包粉，也就是原料奶粉。

宋亮表示，我国乳制品的消费结构和工厂使用原料结构发生了明显的改变，我国对大包粉的使用正在减少，反而对一些高附加值、高品质原料的使用在增加。在这一背景下，未来我国进口大包粉的数量也会相应减少。不仅如此，原料奶粉价格大多随行就市，因此零关税预计不会对我国乳业造成太大影响。

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文/北京青年报记者 张鑫
编辑/樊宏伟