8月27日上午，房山区灾后重建项目开工誓师大会在房山张坊镇三渡桥举行。北京青年报记者了解到，房山区灾后重建实施方案由区发展改革委牵头制定，按照市级工作部署，明确了“1+5+25”的编制体系。“1”为全区总体实施方案，“5”为各专项规划实施方案，“25”为各乡镇街行动计划。

据悉，7月29日至8月2日，房山区出现极端强降雨天气，导致全域受灾，受灾群众90.53万人。目前，全区共设置临时集中安置点17个，安置人数983人；已完成18800户78852间房屋鉴定，对符合安全规定的，在做好消杀的前提下，有序组织群众返家。

房山区灾后恢复重建的总体目标为“一年基本恢复、三年全面提升、长远高质量发展”。近期，利用一年时间，基本完成影响防洪的水毁水利工程修复、损毁房屋修缮加固和农村居民自建住房原址重建，交通、能源、通信等基础设施和教育、医疗卫生服务保障能力基本恢复到灾前水平，让群众基本生活无忧。中期，利用三年左右时间，全面完成灾后恢复重建任务，灾区防灾减灾能力显著提升，生产生活条件和经济社会发展水平全面恢复并超过灾前水平，实施平急两用设施建设，扎实做好固本强基，使受灾地区发展能力得到全面提升。远期，立足长远，着力韧性提升、产业升级、福祉提高，优化全区功能布局，全面提升公共服务和基础设施保障水平，不断提高经济发展质量和效益，显著增强防灾减灾能力，绿色发展迈上新台阶，充分展现中国特色社会主义制度的巨大优势。

北青报记者了解到，房山区将围绕居民住房、水利设施、交通设施、市政设施、公共服务设施、生态环境建设、应急管理体系建设、产业发展等领域，着力推动恢复重建项目落地建设。

对居民住宅采取维修加固、原址重建、异地新建、集中安置等方式，统筹兼顾恢复重建与发展提升，因地制宜全面完成受灾居民住房加固及重建。统筹推进老旧小区改造、保障性租赁住房配租、棚户区改造等工程进度，加快满足群众多元化、多层次的住房需求。同时，强化水的安全保障能力，实施“上蓄、中疏、下排（适当滞）、外挡”的防洪总体布局，着力提升防洪标准，构建由水库、河道及堤防、分蓄滞洪区组成的全流域防洪工程体系。加强城乡联系，开辟进京新通道，强化轨道交通体系建设。在山区打造“两横三纵”生命通道骨干路网。推动京昆高速北延（阎村镇-河北镇）与108国道三期连接，加快推进房黄亦联络线与房易路提级改造工程。建设贾金路、军红路、水四路、水石路、十大路、西太平路、良乡东路东延等道路。

按照远近结合、适度超前、突出重点的原则，房山区将尽快恢复市政设施功能，全面提升城市承载力和灾害设防标准，逐步构建现代化市政基础设施体系。研究结合南水北调后续规划，逐渐完善京西地区应急水源保障能力。加快建设一批供水骨干基础设施，研究推进南水北调丁家洼水厂，改造良乡镇中心区集中供水厂，分期实施平原区、浅山区村庄城乡供水一体化工程。完善城市和农村地区排水防涝工程体系，提升重点地区电力系统防洪防涝能力。加快提升山区通信基础设施防灾避险能力，全面提升燃气管网安全运行水平，保障生活垃圾高效处置。

在全面提升基本公共服务水平方面，全区教育、医疗、养老、康养、文化体育等公共服务水平稳步提升，多层次社会保障体系不断健全。统筹优化山区灾害频发区域基础教育资源布局，实施佛子庄中心校和霞云岭中心校整体搬迁、石楼镇中小幼教育资源布局优化调整等项目。对水毁社区卫生服务中心（站）进行恢复重建，谋划推进房山区第一医院迁建工程。加快完成区级社会救助服务中心建设。谋划建设本次暴雨防灾减灾纪念馆，弘扬抢险救援救灾精神。

为筑牢首都西南生态屏障，房山区将全面梳理掌控全区地质灾害隐患点，对重大地质灾害隐患点开展避险搬迁，加强应急避险场所建设，逐步完成威胁居民点地质灾害隐患点治理工程。进一步扩大生态空间容量，围绕绿地与开敞空间完善提升、人居环境质量提高等，持续改善生态环境质量，筑牢首都西南生态屏障。同时，推进“平急两用”设施建设，加快应急避难场所和防灾减灾基础设施建设进程，对蓄滞洪区、山区、低洼易涝等地区，就近规划建设撤离线路和避难场所（避难小屋）。提升应急管理能力，加强应急救援队伍建设。加强应急响应平台、灾情检测预警系统等应急管理智慧系统建设。早预警、早避让、早防范、早处置，构建“平安房山”，守好首都西南大门。

在产业全面恢复基础上，房山区将发展壮大特色优势产业，坚持恢复与提升相结合，构建“1+3+N”的重点功能区发展格局。尽快恢复农业生产能力，推进高标准农田、现代化农业设施建设。加快推进景区景点重建，研究张坊、十渡等旅游重镇灾后旅游产业重建工作。提升受灾企业抗灾能力建设，持续壮大高精尖产业、战略性新兴产业、数字经济等产业。

文/北京青年报记者 叶婉

摄影/北京青年报记者 魏彤

编辑/叶婉