国务院日前印发《关于进一步优化外商投资环境　加大吸引外商投资力度的意见》，从提高利用外资质量、持续加强外商投资保护等六方面出台24条政策措施。该《意见》的出台将为更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥我国超大规模市场优势，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资，推进高水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家发挥积极作用。

改革开放以来，外商投资对我国经济发展发挥了重要的推动作用，不仅弥补了国内资金短缺，还带来了先进技术和境外市场需求，使我国在国际市场的比较优势得以充分发挥。2022年我国实际使用外资以人民币计首次突破1.2万亿元，按可比口径同比增长6.3%。引资规模保持在世界前列。今年以来，为更大力度吸引和利用外资，有关方面更是展开“投资中国年”招商引资系列活动，并赴海湾国家、德国等地开展投资促进，旨在更有效促进外资企业对中国投资环境、外商投资政策的了解，吸引更多外商来华考察、投资的意图十分清晰。

在复杂多变的国际形势下，我国吸引和利用外资的机遇与挑战并存。从机遇看，联合国贸发会议调查显示，中国是全球最具吸引力的投资目的地之一。中国贸促会发布《2023年第一季度中国外资营商环境调研报告》指出，超八成受访外资企业预期今年在华投资利润率将持平或有所增加，超九成受访企业预计未来5年在华投资利润持平或有所增加。

从挑战来看，全球经济衰退风险加剧，可能会降低跨国企业投资意愿，进而影响全球跨国投资正常开展，对我国利用外资产生巨大挑战。而随着大国博弈竞争和地缘政治冲突加剧，跨国公司出于降低产业链供应链成本和风险的考虑，推动供应链多元化、近岸化，也可能导致我国稳外资压力加大。在机遇与挑战面前，谋划更多、更有效的吸引外资政策措施，为外国投资者营造更加优化的投资环境，有助于为国际投资合作注入确定性。同时，扩大外商投资规模，也能创造更多就业机会，增加劳动者收入，助推消费需求，增加有效供给，改善经济预期。

为外国投资者营造更加优化的投资环境，是推进经济高质量发展的需要。外资企业占比不到全国企业总数的3%，创造了中国2/5的对外贸易、1/6的税收收入和近1/10的城镇就业。外商投资产业结构持续优化，有利于促进我国产业结构升级。外资企业在华开展研发创新活动带来的溢出效应，有助于促进我国整体创新能力的提升。而通过加大吸引和利用外资，引进更高质量的产品和服务，也将有利于更好满足消费升级的需要。从更深层次看，利用好外资还将进一步深化我国与世界各国的互利合作，有利于打破“脱钩断链”的图谋，推动建设开放型世界经济。

为外国投资者营造更加优化的投资环境，是推进高水平对外开放的需要。因此，有必要全面检视落实外资企业国民待遇情况，在产业政策、科技政策、资质许可、注册登记、上市融资、税收和合规补贴的激励政策、开业条件、服务价格等方面，不折不扣地给予外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定；进一步完善知识产权保护的法律体系，平等对待国内外所有企业、个人及投资者的知识产权；加大外商投资合法权益的保护力度，健全外资企业投诉机制，依法依规高效解决外资企业关心的问题。

我国作为世界第二大经济体，进一步扩大利用外资还有很大的空间。只要我们从推进中国式现代化和实现高质量发展的高度，坚定不移奉行互利共赢的对外开放战略，各国的投资者就能更好分享中国发展机遇，中国式现代化也将从中得到更大助力。

文/北京青年报评论员  栗玉晨

编辑/王涵