2020年启动的《上海证券交易所央企综合服务三年行动计划》（简称《央企服务三年行动计划》）已阶段性收官。作为我国资本市场的重要基础设施，上交所近年来积极发挥各产品线合力，持续引导和支持中央企业用好用活资本市场。

统计数据显示，自行动计划启动以来，至7月底已有42家央企及子公司在上交所首发上市，IPO融资额超过2900亿元。其中，仅今年以来，已有9家在上交所首发上市，7家登陆科创板。

上交所党委书记、理事长邱勇表示，上交所致力于服务好国家创新驱动发展战略和国企改革创新战略，大力推动国有经济布局优化和结构调整，不断提升服务实体经济能力和水平，助力国有资本做强做优做大。

综合服务体系助力 央企做强做优做大

2020年6月中央深改委审议通过《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》后，上交所主动对标国家战略，于2020年11月启动《央企服务三年行动计划》，构建起综合、协同、精准的央企综合服务体系，全力支持央企深化改革和创新发展。

从完善体制机制入手，上交所努力提升央企综合服务整体效能，包括成立央企综合服务领导小组和工作小组，强化对央企综合服务的统筹谋划和协同推进；制定并完善实施方案，明确央企综合服务的具体目标以及年度任务时间表、路线图。

在《央企服务三年行动计划》指引下，上交所发挥股、债、基金、衍生品、REITs等全产品线优势，积极开展央企培训和央企改革研究，推动各项服务举措落地见效。

上交所相关负责人介绍，上交所对130余家央企整体情况、业务板块、组织架构、行业分布、分子公司等情况进行全面梳理，并对其股票、REITs、公司债、ABS和ETF等产品的需求进行系统排摸。

上交所与航天科技集团等16家央企签订战略合作协议，根据不同央企集团的个性化需求，针对性地开展服务，积极落实战略合作事项。

据不完全统计，仅2022年以来，上交所即实地走访和现场接待央企244家次，不断加强对央企及子公司首发上市、再融资、并购重组、债券、REITs等方面的服务力度，解答企业上市、债券、REITs发行过程中问题，提供用好资本市场的合理建议。

沪市已成为央企资本运作的主战场

上交所汇聚了大批国民经济支柱企业和行业龙头企业，既是央企上市公司的集聚地，也已成为央企资本运作的主战场。

主板方面，2020年以来，共有19家央企背景公司申报沪市主板。共有10家企业成功在沪市主板IPO，首发募集资金累计超2000亿元，占同期沪市主板IPO融资额的近五成，支持了中国电信、中国移动、中国海油等关系国民经济命脉的知名央企回归A股上市。

科创板方面，截至今年7月底，科创板央企子公司上市家数共计32家，其中，以华润集团、中国中车等为代表的26家央企集团实现了科创板上市公司零的突破，以中国电科、航空工业、中国电子为代表的军工央企已率先完成多家子公司的科创板布局。仅2022年，新增16家申报科创板，航天科技、中国船舶、中国煤科等7家央企集团实现了科创板申报零的突破。

此外，上交所近年来还鼓励央企综合运用资本市场工具，特别是科创债、公募REITs等新产品，盘活存量，提升央企核心竞争力。

债券方面，三峡集团、国投集团、诚通等多家优质企业均在上交所发行科创债，形成了良好的市场示范效应。2022年以来，上交所累计发行科创债约1986亿元，中长期科创债市场发行份额占比全市场最高。其中，累计支持中央企业及其子公司发行科创债1025亿元。

REITs方面，上交所推进4单央企项目完成发行，融资规模232亿元，项目涵盖收费公路、保障性租赁住房、清洁能源三大主流基础设施类型，覆盖长江经济带、长江三角洲、中西部等重点区域。

指数与创新产品方面，上交所加大同中证指数公司的协同力度，截至7月26日，共有9条央企指数实现产品落地，其中在上交所上市的ETF产品合计规模达374亿元，较2022年底增加近150亿元。全市场产品规模最大的5条指数中，中证央企创新驱动指数和中证央企结构调整指数产品规模均突破100亿元。

新一轮央企综合服务三年行动已开启

2022年12月，上交所立足二十大报告中关于国企改革发展的新要求，已制定发布新一轮《央企综合服务三年行动计划（2022-2025）》。

根据新一轮《央企综合服务三年行动计划》，上交所将服务推动央企上市公司主动与投资者沟通交流，提升透明度，组织引导各类投资者走进央企、了解央企、认同央企；服务助推央企进行专业化整合，为央企整合提供更多工具和通道，推动打造一批旗舰型央企上市公司；服务完善中国特色现代企业制度，积极引导央企上市公司用好股权激励、员工持股等各类资本工具，不断完善实现高质量发展的体制机制。

“鼓励央企充分运用资本市场工具，特别是公募REITs、科创债等资本市场新产品，盘活存量，提升央企核心竞争力。”今年两会期间，全国政协委员、上交所总经理蔡建春在《关于央企更好利用资本市场做强做优做大》的提案中表示，“推动央企专业化、产业化战略性重组整合，充分发挥产业链龙头地位的央企上市公司作用，优化产业布局，改善产业生态。”

下一步，上交所将健全服务央企的体制机制，加大规划布局力度，做深做实央企综合服务，努力打造支持央企改革发展的主战场，助力央企做强做优做大，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。（证券时报记者 张淑贤）

编辑/田野