农业农村部、国家乡村振兴局最新统计显示，截至今年上半年，全国65%左右的监测对象消除返贫致贫风险，其余均落实针对性帮扶措施。到6月底，全国脱贫人口（含防止返贫监测对象）务工规模3259.1万人，超过2023年度目标任务239.9万人，其中东部省份吸纳脱贫劳动力就业915.7万人，同比增加2.1万人。

防返贫“四色”标识法 精准监测守牢底线

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。各地多措并举，对脱贫群众进行动态监测，分类精准管理。

陕西平利曾是秦巴连片特困地区的贫困县，2020年脱贫摘帽后，当地创新提出“红橙黄绿”防返贫“四色”标识动态监测新举措，明确防返贫人口监测重点，做到早发现、早干预。

总台央视记者施韶宇：在平利县大贵镇儒林堡村的村委会办公室，大家看我旁边的这张图，是村里的防返贫四色标识动态监测示意图，这个图上有红、橙、黄、绿四种颜色，红色是表示没有消除风险的监测户，橙色是表示已经消除了风险的监测户，黄色是表示过去的脱贫户，绿色是表示过去的一般农户。通过这个图，就可以一目了然地了解村里村民的情况。

陕西省平利县大贵镇镇长魏兵：这么做就是为了及时把我们所有农户通过分类的形式，及时了解脱贫之后各项收入、“两不愁 三保障”的情况，确保下一步根据集中研判的情况落实各项帮扶措施，确保不返贫。

汪宣军是平利县大贵镇儒林堡村的脱贫户，2021年6月，作为家中顶梁柱的他，在福建务工时发生意外，从树上坠落，导致腰椎摔成粉碎性骨折。高额医疗费用，一下让整个家庭陷入困顿，当时，汪宣军把电话打给了他的帮扶责任人、大贵镇儒林堡村党支部副书记王荣。

平利县大贵镇儒林堡村党支部副书记王荣：联系之后了我让他回来，回来之后我们入户了解他的情况。

经过入户核实，村里决定把汪宣军纳入“四色”中的红色标识框内，成为重点监测户。住院治疗期间，汪宣军共花费10万零6百元，出院后农村合作医疗报销了54000多元，其余的享受各项救助帮扶政策，自己仅花费1万多元。

平利县大贵镇儒林堡村村民汪宣军：该申请的政策，都给你申请了，只要能申请的，能享受的政策，没有哪一项没有享受到的。

除了直接给予汪宣军救助之外，按照红、橙、黄、绿“四色”标识法的要求，镇村还有针对性地制定帮扶计划，为他提供5万元发展产业小额贴息贷款，帮助他办酿酒作坊，养猪、养牛。

平利县大贵镇儒林堡村村民汪宣军：我最困难的时候，政府给了我真金白银的帮助，我能很好地生存下去，而且现在我还有发展的空间，这样我就有希望。

医疗报销作为筛查突破口 落实帮扶措施

而为了提升防返贫“四色”标识动态监测的精准度，陕西平利县还从医疗报销作为筛查突破口，靶向落实帮扶措施。

记者在采访中发现，在农户主动申请、干部上门走访排查、大数据分析反馈外，当地把住农户医疗报销这道重要关口，及时发现监测对象。

平利县医疗保险经办中心主任罗先林：我们所有的农户住院，在全国住院都在我们这个地方进行筛查，我们筛查看他自付费用达到一万块钱以上的就预警了，我们就要进行反馈。

平利县巩固脱贫成果衔接乡村振兴领导小组组长杨军：对医疗保险、大病救助等所有政策享受后仍需承担较重费用的，再给予每人最高不超过6万元、整户不超过10万元的专项救助。

从2020年整县脱贫摘帽以来，平利县累计识别纳入监测1788户5324人，通过“四色”标识清单管理，靶向落实帮扶措施，截至目前，已消除风险1105户3382人，其余的均落实帮扶措施。

新举措扩就业兴产业 持续增加脱贫户收入

发展产业、增加就业，是持续增加脱贫户收入的重要途径。记者在采访中发现，陕西平利在脱贫摘帽后，开始推行通过乡村建设服务公司来带动脱贫户就业的做法。

绞股蓝是一种藤本植物，可以加工制作成茶饮品。眼下正是绞股蓝采摘和加工的旺季，在平利县最大的绞股蓝加工车间，工人康纪敏正在生产线上忙碌着。

记者：在这里工作一个月能挣多少钱？

平利县绞股蓝加工车间工人康纪敏：2000多。现在能在家门口找一份自己喜欢的，又可以挣钱的事，然后又可以照顾家里的老人和小孩，把家也照顾了

家住平利县长安镇的康纪敏过去是一名脱贫户，外出务工是家里主要的收入来源，随着孩子入学、父母年龄越来越大，她选择回到家乡就业。通过镇里乡村建设服务公司介绍，今年她来到县里的绞股蓝公司上班。

平利县长安镇乡村建设服务公司负责人颜莉：经我们介绍推荐采茶的有两三百人，其它的有去社区工厂的，还有就是给人家家里做保姆这方面的，还有就是介绍的外面的工厂。

平利县广佛镇的梁兴安，就是通过乡村建设服务公司介绍，今年春节过后，到广东韶关一家建筑工地做钢筋工。

记者：收入怎么样？

平利县广佛镇农民梁兴安：收入就是每个月五六千左右。过去就是这儿干一年，那儿做半年几个月这样的，工资也没有现在有保障。现在是政府给我们介绍的，比较踏实，相对稳当，不用着急。

脱贫摘帽后，根据脱贫户的实际情况，平利县探索以镇为单位，建立以村集体经济组织为主体、社会资本参与的混合所有制乡村建设服务公司。各村相关负责人作为股东代表参与公司决策，入股企业负责人作为职业经理人负责公司经营。公司精准对接劳动力用工市场和主导产业发展，把务工就业机会和产业链增值收益，最大程度给到脱贫人口。这种做法，改变了过去脱贫户就业散乱不稳定、产业发展不集中、质量水平不高的情况。目前，平利全县所有11个镇都成立了乡村建设服务公司。

平利县扶贫攻坚专职督查专员吴军：很好地解决了劳动力劳动就业信息不对称的问题，也就是说相当于一个就业平台，把需求信息和用工需求和就业需求进行了一个精准对接。

除了帮助脱贫户就业，乡村建设服务公司还积极联系农业部门，促进产业发展。茶叶是平利最大的脱贫产业，带动了一万多脱贫户两万多人，占到脱贫户的60%以上。平利与中国农科院茶叶研究所进行深度合作，提升茶叶技术水准和产业标准，同时还拓展销售渠道，搭乘中欧班列，把茶叶远销到中亚和欧洲。除了茶产业，当地还发展了中药材、绞股蓝等主导产业。目前，全县90%以上的脱贫户，靠产业和就业能够实现持续增收。

在就业和产业带动下，今年上半年，平利全县脱贫人口人均纯收入达到6897元，比去年同期增加16％以上。

文/记者 施韶宇 平利融媒 沈奕君 陈枢 胡文志

编辑/朱葳