刚过11点半，成龙路街道R29社区智惠食堂门口就开始排队。除了附近居民外，一些上班族也陆续加入队伍，甚至排到几十米外——这是当下成都社区食堂热闹的一角。

公开资料显示，当下独居、空巢、行动不便或生活困难老人以及子女无暇照顾的老人，对社区养老服务需求不断增加，其中吃饭问题备受关注。记者了解到，近年来成都多地引入社区食堂，高峰时期一度超过800家。

此前有报道显示，国内一些社区食堂运营陷入困境。然而，近来包括“R29社区智惠食堂”在内的多个成都社区食堂又引发关注，有的成为“网红打卡地”。近日，记者走访了成都市内的多个社区食堂，社会化运作、嵌入式服务、中央厨房……形态纷繁，但共识在形成：根据实际需求建设，面向全龄顾客。

探索中的社区食堂是否已找准定位探索出自己的路？记者进行了调研。

实验：没有政府补贴能否探索出可推广模式？

直到下午2点过，R29社区智惠食堂的工作才轻松点，运营负责人苟思鹏也有了空。一荤两素13元、两荤一素15元、两荤两素17元，针对60岁以上老人和环卫工人、外卖员、快递员、网约车司机等提供九折优惠，会员还有叠加优惠——让这里不仅受到包括老年人在内的社区居民的欢迎，而且还引来了附近的上班族。记者了解到，每天这里还提供10份免费午餐，由社区送给辖区需要关爱的人群。

“十多块钱，不算贵，口味可以，也免得家里再开伙。”一位大姐告诉记者。“我们觉得这是社区办的食堂，所以来吃。”几个老年人表示。刘先生在附近上班，一周要来吃几次，“价格很实惠，菜品也挺丰富。”……

今年5月16日，R29社区智惠食堂正式对外营业。苟思鹏介绍，周一至周五平均每天有1000多位顾客——其中，中午600人左右，周末会少一两百人。尽管看上去和商业快餐很像，“但不一样的是：我们晚上和周末的生意也多。”

“在商言商——这个位置不算好：不临街，附近客流有提升空间；我们也没有申请政府补贴。”最终进场的理由在于：“公司认为面向社区的公共服务设施是未来趋势。”这是他们运营的首个社区食堂，“也是个实验：即在没有补贴的情况下，是否能探索出可推广的模式。”

“租金方面，达到一定营业额再阶梯式收取。”在上游端，“借助公司的渠道，我们能确保食堂菜品的低价和质量。”在具体运营中，苟思鹏认为，社区食堂不应是狭义的助老，“要面向在覆盖范围内生活的所有人，这样从商业逻辑上才说得通。”但同时，顾客主体仍应是社区居民，“客流更稳定，也和商业快餐形成差异化竞争。”

“目前保持盈利。”苟思鹏表示，增长点还有很多：开早餐，做粉面等菜品，销售米面粮油等产品，“我们有信心持续做下去。”

合作：食堂牵手社区服务老人还要有造血功能

成华区和美社区助老餐厅的午餐时间来得更早一点，11点就有人进来，多是老年人。半个小时之后，更多的年轻顾客到了。

记者注意到，餐厅采用自助形式，60岁以上老人12元，其他人20元。同时，成华区对散居特困、低保家庭老年人，每人每天提供两餐最高12元补贴；对低保边缘家庭老年人和80-99岁老年人，每人每天补贴3元。

“好吃，而且一餐只要9块钱，也实惠。”一位婆婆告诉记者。旁边用餐的陈先生在附近工作，他和同事觉得这里价格不贵、味道可以，“和老人的就餐时间刚好错开，不挤。”

“中午能达到300-500人左右。”餐厅负责人陈凤表示。餐厅还与社区合作，为有需求的社区居民送餐上门。因为是社区养老服务中心的食堂，所以顾客主要是老人等需要关爱的人群，“民政部门根据实际就餐人数将补贴定时发放给我们。”另一方面，陈凤所在的公司每年还有机会获得运营流量补贴。

“纯依靠补贴当然不可行。”陈凤表示，虽然挂着“助老餐厅”的牌子，但是开业时他们不只服务老人，“也同时面向周围工作的人——我们要自我造血，才能把餐厅运营下去，持续服务社区。”她提到，未来还计划依靠养老服务中心的专业团队推出定制营养餐，以个性化服务来增加收入。

站在主管部门的角度，成都市成华区民政局副局长王媛表示，依托养老服务机构嵌入社区食堂，降低了建设和服务成本，同时养老机构内的其他为老服务资源也得到利用，“比如康复理疗、声乐学习等等。”

补位：没条件的社区构想建设中央厨房

“但不是所有社区都需要建社区食堂。”成都市某区负责社区食堂事务的工作人员告诉记者，一些社区虽然有一定数量的老人，但是走访后发现那里并不需要食堂，“周围体系完全可以支撑。”另一方面，有的社区则或因人群不足，或因没空间，不具备建设社区食堂的条件。

如何解决这些社区的“散在”用餐需求？采访中记者了解到，成都有区（市）县讨论过以中央厨房的形式解决的构想，“由区属国企建设中央厨房，再统一配送。”工作人员表示，餐食送到社区后，由社区安排志愿者或者网格员接力送上门，或由社区安排专门空间，供相关人群用餐。

中央厨房的另一个作用也被提及——社区食堂的商业化运营存在商业风险，例如经营不善关门，“这时候中央厨房可暂时补位。”

业内人士：社区食堂 仍在探索

在成都市城乡社区发展治理促进会秘书长张海波看来，社区食堂是在商业供给之外，以在地社区为依托，为社区居民提供安全、稳定、个性化餐食服务的场所，“盈利造血是需求，但不应是第一目的，补足群众需求的公共服务短板是核心动力。”他表示，社区食堂是社区治理的有益尝试。

另一方面，他表示，社区食堂发展至今，其补位价值应当考虑扩大，“受众更精准，场景更多元——比如：老人以外的人群、城市以外的区域。”此外他提出，社区食堂可以叠加更多功能，“例如在空闲时间，可以作为社区开展活动的空间。”

“但也要明确，社区食堂不能一窝蜂、一种方式地上马。”张海波表示。

金牛区政协委员、社会组织“地瓜社区”负责人李鸿瑞直言：应当结合辖区实际情况建设社区食堂，“此前一些社区食堂在有政策优惠、有补贴的情况下依然没做成，就有这方面的原因。”他举例，有的社区业态丰富，很多市场化餐馆就能提供不亚于社区食堂价格和品质的餐食，“专门建社区食堂的必要性就不大。”此外，在充分调研社区需求后，即使要做社区食堂，“首先要利用好已有资源，降低事业成本。”

社区食堂同时面向社区和社会人士的做法，当下备受关注。对于这类做法，李鸿瑞表示，如果确实覆盖了市场不愿意涉足的领域，也解决了辖区居民需求，则是可行的；但是另一个问题也出现了：如果“社区食堂”依靠政策优惠、补贴，并以“社区”名义背书，再和市场上的餐饮企业竞争，“是否合适呢？”在他看来，这需要进一步明确。

“目前来说，可以认为‘社区食堂’依然在摸索中。”张海波表示。

记者注意到，近日成都市民政局在回复市民关于“社区食堂”的问题时表示，成都市鼓励连锁的、有社会责任心的社会餐饮企业积极参与老年助餐服务，为老年人提供更丰富、更多样、更优质的餐品和服务，在满足服务于老年人需求的情况下，“对外开放也是我们的目标，目前成都也有部分点位对社会开放，采取的是梯度收费模式。”市民政局相关人士表示，未来将汲取经验，努力做到更好。

文/彭亮

编辑/倪家宁