“真金白银”的财政收入是观察经济发展的一个重要指标，4月份全国财政收入出现了大幅增长。

5月18日，财政部公布了今年4月份财政收支情况。根据财政部数据，今年4月份全国一般公共预算收入为20830亿元，比去年4月份增加了8574亿元，增长约70%。

一季度全国一般公共预算收入增速仅为0.5%，为何4月份财政收入出现大增？

这主要是受去年大规模退减缓税费、收入错峰入库等特殊因素影响，当然也跟经济恢复性增长有关。

首先，为了缓解企业资金压力，帮助企业纾困，去年4月1日起中国开始实施大规模增值税留抵退税新政，其中4月份退税规模约8000亿元，这直接导致去年4月份增值税收入大减，基数低。而随着今年恢复常态，退税额同比大幅减小，这也导致今年4月份增值税收入大增，从而带动财政收入高增长。

其次，为了缓解制造业等资金压力，去年中国对制造业中小微企业等实施了大规模税费缓缴政策，而今年上半年陆续到期，企业需要补缴去年的税费，叠加部分税收错期入库，拉高今年收入增幅。

财政部数据显示，今年前4个月，第一大税种国内增值税收入约2.8万亿元，同比增长58%。不过扣除留抵退税因素后增长约10%，主要受经济恢复性增长和去年制造业中小微企业缓税于今年入库等因素带动。

当然，一季度全国一般公共预算收入增幅较低，也受到部分收入错期入库导致去年同期基数高的影响。

财政部数据显示，1-4月累计，全国一般公共预算收入78008亿元，同比增长25.5%。

而扣除前述特殊因素后，1-4月累计，全国一般公共预算收入可比增长约4%，可比增幅比一季度提高1个百分点，延续平稳回升态势。而这一可比增速，也与今年一季度经济增速（4.5%）相近。

一般公共预算收入主要由税收收入组成。而税收也被成为“经济晴雨表”，跟经济联系最为紧密。

财政部数据显示，今年前4个月，全国税收收入70379亿元，同比增长12.9%。扣除留抵退税等特殊因素后可比增长约4%。

从主要税种来看，前4个月除了增值税大幅增长外，房产税和城镇土地使用税也有两位数增幅，但这主要是部分地区收入错期提前入库。

当前楼市依然缓慢复苏，其中前4个月契税增长6.3%，连续3个月增幅回升，主要受土地出让收入降幅收窄、部分重点城市二手房交易市场回暖等因素带动。

其他税种则出现下滑或低增长。其中前4个月国内消费税、进口货物增值税、消费税均出现两位数降幅，而这跟去年同期基数较高有关。个人所得税下降2.4%，其中，限售股转让所得下降较多。另外，证券交易印花税同比下降42.7%。

除了税收之外，今年前4个月，非税收入12792亿元，同比增长6.8%。这主要是国有资源（资产）有偿使用收入增长带动，行政事业性收费和罚没收入均出现两位数降幅。

除了一般公共预算收入外，政府性基金收入也是政府的重要财力，而这又以卖地收入为主。受房地产市场调整影响，去年地方卖地收入大降，而今年地方卖地收入依然低迷。

财政部数据显示，1-4月累计，全国政府性基金预算收入14601亿元，同比下降16.9%。其中地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入11761亿元，同比下降21.7%。

不过这一降幅较一季度有缩窄，其中4月份国有土地使用权出让收入与去年同期接近。这也反映了稳楼市政策逐步见效。

从财政支出端来看，财政保持一定支出强度，积极财政政策持续发力稳经济。

财政部数据显示，1-4月累计，全国一般公共预算支出86418亿元，同比增长6.8%。

从主要支出科目来看，社会保障和就业、卫生健康、教育等支出保持较快增速，民生支出得到保障。另外科技支出增速也高于平均增速，反映了财政大力支持科技攻关。

受制于收入下滑，财政部数据显示，1-4月累计，全国政府性基金预算支出27928亿元，同比下降11.3%。不过这一降幅明显低于收入降幅。（陈益刊）

编辑/田野