针对个体工商户生存发展面临的经营成本、经营场地、招工用工、贷款融资等诸多方面困难，北京市将出台26条“含金量”高、“保质期”长的具体措施。3月28日，北京市市场监管局牵头起草的《北京市贯彻落实〈促进个体工商户发展条例〉扶持个体工商户健康发展的实施意见》（简称《实施意见》）向社会公开征求意见。

个体工商户是经济的“基本盘”、就业的“蓄水池”。截至2022年11月，北京市个体工商户存量约42万户，占北京全市市场主体总户数的两成左右，在繁荣首都经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。

党中央、国务院高度重视个体工商户发展。习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建工商联界委员时指出：“采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展。”今年国务院政府工作报告强调：“支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。”去年10月，国务院发布《促进个体工商户发展条例》，制定了一系列扶持政策，进一步明确了个体工商户的法律地位，为个体工商户的发展提供了有力保障。

北京市《实施意见》推出26条措施，涉及优化个体工商户营商环境、拓展个体工商户发展空间、为个体工商户纾困解难、加大金融扶持力度助力个体工商户做大做强等四大方面内容，加大对“个体”的支持力度，既充满诚意，也不乏新意。

比如，《实施意见》提出，支持银行业金融机构通过“纾困融资”专项贷款、无缝续贷等方式，帮助个体工商户缓解资金压力。又如，《实施意见》提出，符合条件的个体工商户可按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税等“六税两费”，着力为个体发展减负赋能，等等。这些“硬核”举措实施后，必将为“个体”发展增添更多的信心和活力。

“个体”越有活力，经济越有韧性。扶持“个体”发展，重在创新、成在精准。《实施意见》提出探索对个体工商户分型分类培育，逐步建立“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户划分标准和“名特优新”个体工商户名录库，根据个体工商户的行业类型、经营规模、经营特点等，实行差异化、有针对性的帮扶政策。这是一个突出的亮点，意味着北京将积极为“个体”发展量身打造“大礼包”，进一步提高帮扶的精准性和有效性。该亮点的背后生动体现了创造性执行的思路，蕴含着勇于担当、积极作为、敢为人先的精神，值得点赞。

李强总理在十四届全国人大一次会议记者会上强调，要“提高创造性执行能力”。近日召开的国务院常务会议提出“创造性地把各项任务抓实抓好”，对新形势下做好政府工作提出了更高要求。对于扶持“个体”发展而言，就是要在守住原则底线的基础上，锐意创新、大胆探索。

近日，北京市场监管部门开通个体网店转实体店“审批登记直通车”，并完成了全国首家个体网店转变为线下实体形式的个体工商户变更登记，实现了网店登记模式和实体店登记模式有效兼容。这一个案非常具有代表性。这也启示我们，在创造性执行中，要坚持首善标准，勇于先行先试，善于开拓创新，让政策“及时雨”更好地“润泽”广大个体工商户。

北京市各级各部门牢固树立发展意识、服务意识，正确把握“价值判断”与“技术判断”的辩证关系，努力提高创造性执行能力, 促进营商环境持续优化，最大限度释放政策红利，定能充分激发包括“个体”在内的各类市场主体竞相活力迸发，迎来百花争艳、万马奔腾的喜人局面，促进首都经济在高质量发展之路上行稳致远。

文/杨维立

图源/视觉中国

编辑/王涵