日前，《北京市户外广告设施设置专项规划（2022年—2035年）》（以下简称《规划》）在北京市城管委网站对外发布。北京青年报记者注意到，根据《规划》，全市将划分商业户外广告设施禁止设置区域、限制设置区域和允许设置区域。《规划》明确了13个重点区域的户外广告设置规则，并提出在地区活力消费圈、产业园区，以及城市消费中心和特色消费街区等区域，对于户外广告设施的类型、面积、高度、色彩、亮度等，设置者将享有更大的创意设计空间，营造浓郁的商业氛围。

部分区域禁止设置户外广告

根据《规则》，按照城市空间结构和区域功能定位不同，全市将划分商业户外广告设施禁止设置区域、限制设置区域和允许设置区域。本市将严格控制政务区域、文物保护区域、生态保护区域户外广告设施设置，鼓励在商业区域内设置形式丰富多元、体现特色活力的户外广告设施。

《规则》提出，为保护庄重、恢弘、肃静的风貌环境，本市部分区域为禁止设置区域。包括天安门广场、中南海及故宫周边区域；长安街及其延长线（三环内路段）；湿地、风景名胜区管理范围内；文物保护单位、历史建筑保护范围内，均禁止设置商业户外广告设施。

限制设置区域将根据控制严格程度分为两级，通过控制广告设施的类型、面积、高度、色彩、亮度等指标，引导设置与区域功能、风貌特点相符合的户外广告设施，包括二环路沿线、城市副中心行政办公区、南北中轴线及其延长线等区域。

值得一提的是，根据《规则》，本市地区活力消费圈，文化、体育、科技、商务会展等产业园区，以及城市消费中心和特色消费街区等，为允许设置区域。在设施类型、面积、高度、色彩、亮度等指标上，给予设置者更大的创意设计空间，引导设置多元化户外广告设施，营造浓郁商业氛围。

明确重点区域户外广告设置规范

《规划》明确了13个重点区域的户外广告设置规则，包括首都功能核心区、北京城市副中心、中心城区、平原区、生态涵养区、长安街及其延长线、中轴线及其延长线、二环路沿线、三环路沿线、三山五园地区、城市门户区域、产业园区和重点商圈。

以城市副中心为例，大运河两岸设置户外广告设施，宜结合滨水景观要素以自然简约风格为主。中轴线在设置户外广告设施时，应以“中而古、中而新”的方式，展现传统中轴线历史文化价值，照明宜暖黄光为主。二环路沿线宜采用平行附着式广告设施、橱窗广告设施、品牌集中展示广告设施等，少而精设置；风格与环线两侧历史人文景观和现代首都风貌融合呼应。在三山五园区域，要将户外广告设施融入山水田园风光，色彩与北京独特的“灰韵环绕”城市色彩氛围及景观生态相协调。

设置户外广告不得妨碍他人

北青报记者注意到，《规划》特别提出了户外广告设施设置负面清单，明确设置规则。负面清单提出，在建筑物顶部或者超出建筑物顶部，不得设置户外广告设施。不得设置妨碍安全视距，对行人、驾驶员产生眩光或影响道路通行的户外广告设施。广告设施不得使用与道路交通指示标志一致或相近的颜色等。

负面清单还明确了一系列妨碍他人生产生活的情形，要求在这类情形下不得设置户外广告设施。比如，播放声音妨碍他人生产生活；利用激光投影在居住建筑投影广告，或未经产权人同意在其他建筑投影广告；在居民楼、学校、幼儿园、医院、养老院100米范围内，正向面对居民楼、学校、幼儿园、医院、养老院设置户外广告显示屏；遮挡居民楼、学校、幼儿园、医院、养老院等建筑的通风、采光等。

此外，如有破坏城市景观的情形，也不得设置户外广告设施。设置大型高立柱户外广告设施，在建筑物门窗玻璃内外粘贴广告等，均被列入负面清单。

文/北京青年报记者 王斌
编辑/崔毅飞