美东时间1月11日早间，由于美国联邦航空管理局（下称FAA）一个关键系统出现故障，导致全美范围内的航班停飞。虽然随后FAA通过社媒更新消息称，全美航班的停飞令已经取消，但这个关键系统的故障，使得美国航空当局开始重新审视维持美国空中交通系统的弹性问题。

据彭博社，FAA表示，仍在继续通过全面评估来查明故障根本原因，但初步调查发现，故障原因是一个“受损的数据库文件”，且没有证据表明是网络攻击所致。

报道称，在过去的一年里，美国各大航空公司和交通部长Pete Buttigieg就谁应对美国空中交通中断负最大责任相互推责。而此次全美范围内的航空停飞将加剧双方之间的紧张局势。

FAA：数据库文件损坏所致 

美国联邦航空局美东时间11日下午发表声明称：“我们的初步工作已经追踪到故障原因是一个损坏的数据库文件。目前，还没有证据表明故障系网络攻击。”声明补充，联邦航空局将进一步彻查事故的根本原因，并采取一切必要的措施防止航班“瘫痪”的再次发生。

图片来源：FAA声明截图

CNN援引一位熟悉FAA运作的消息人士称，美国空中交通管制官员在美东时间1月10日周二晚间意识到空中任务通知系统（NOTAM）出现问题时，他们想出了一个计划，即在周三早间重启系统，以最大限度减少该系统对美国境内航班的干扰。然而，最终该计划导致了停电和大规模的航班延误，随后FAA下令全美范围航班停飞。

NOTAM是一种包含对飞行操作相关人员关键信息的通知系统，可以让飞行员了解全美各地的机场状态。对于飞行距离更长的国际航班来说，NOTAM可能多达200页，内容包括跑道关闭、一般鸟类风险警告或低空建筑障碍等信息。美媒援引业内人士的话称，过去NOTAM系统从未发生过全美范围内的故障。

《每日经济新闻》记者注意到，其实早在一年多以前，官员们就对NOTAM系统的可靠性表示了担忧。

根据会议记录，FAA运营支持主任Jim Linney在2021年10月的一次网络研讨会上表示，“现有的系统存在相当多的冗余，这不是我们想要的，这也是我们投资现代化基础设施的原因所在。”Linney还表示，NOTAM系统在新泽西州的联邦航空局有备份。

图片来源：NOTAM系统官网截图

FAA一直在更新NOTAM系统，近年来已使该系统的获取和检索通知变得更加容易。不过，彭博社援引两名知情人士的话称，此次出现故障的底层系统是基于较老的技术。这两名人士还补充称，FAA系统的升级远跟不上计划，至少在一定程度上是由于FAA的技术预算资金被削减。

彭博社的报道中还称，虽然FAA此前也曾在技术方面遇到过问题，但其已将美国空中交通系统的大多数计算机升级为更现代化的设备，并过渡到了基于卫星的飞行监控系统。

尽管技术系统还亟待更新的升级，但联邦数据显示，FAA的可靠性在过去数年已有显著提高。美国交通部的数据显示，截至2022年10月份，由于FAA造成的航班延误（其中还包括大多数与天气有关的问题）已降至36%，这一比例在2003年时约为60%。

一天内上万个航班延误

FAA系统故障立即招致了美国知名议员和航空业人士的批评。

美国总统拜登当天听取了相关汇报，并要求美国交通部全面调查故障原因。美国国会众议院运输和基础设施委员会主席、共和党人萨姆·格雷夫斯在一份声明中说，这一事件反映出美国空中交通系统存在巨大薄弱环节，联邦航空局应就此解释说明。

得克萨斯州议员Ted Cruz在一份声明中表示，“FAA无法保持一个重要的安全系统正常运行，这是完全不可接受的，这只是美国交通部内部功能失调的最新例子。”

来自华盛顿特区的民主党参议员，美国商务、科学和交通委员会主席Maria Cantwell也表示，该委员会将调查FAA周三的系统故障问题。

彭博社报道中称，在本已充满争议的一年里，美国各大航空公司和交通部长Pete Buttigieg就谁应对美国空中交通中断负最大责任相互推责。

几周之前，美国西南航空也因自身的技术故障导致数千名游客在假期期间滞留机场而被相关部门点名。去年圣诞节假日期间（2022年12月21日~12月31日），西南航空总计有16700个航班被迫取消，当时一场冬季风暴导致美国北部各州机场的飞机滞留，使得该航司早已过时的机组人员调度系统不堪重负。

而此次全美范围内的航空停飞将加剧双方之间的紧张局势。

随着美国国会准备起草法案，制定FAA未来几年的政策，也可能会导致一场“谈判”。

Pete Buttigieg美东时间周三在华盛顿的一次会议上发表讲话时，为FAA的决策进行了辩护，并表示该机构将解决这一问题。“我们是一个政府主导的系统，我们将找到问题的原因，并修复该系统。”

据航班追踪网站FlightAware，美东时间1月11日全天，全美范围内有10060架次航班遭遇延误，另外，进出美国的航班有1343个被取消。

编辑/樊宏伟