进入2023年,俄乌在冲突前线的角力有增无减。在刚刚过去的一周,不仅乌克兰境内的能源等基础设施再度遭到严重损毁,俄方也在开年遭遇了众多的人员伤亡。
此前,为了方便冲突前线信奉东正教的民众参加1月7日的宗教节日活动,俄罗斯总统普京宣布停火36小时。这是俄乌冲突去年2月底爆发以来,俄罗斯首次宣布全面停火。但据央视新闻报道,在36小时内,俄乌均互指对方炮击己方阵地,“全面停火”沦为一纸空文。
这场已持续了10个多月的冲突,在2023年开年出现了哪些新迹象?
美欧会为乌克兰重建买单?
当地时间1月6日,美国国防部宣布向乌克兰提供价值30.75亿美元的额外军事援助 ,其中包括美总统拜登授权的28.5亿美元军事援助和美国务院宣布提供的2.25亿美元军事融资。美国防部当天发布还宣布追加6.82亿美元的军事融资,以激励和回填盟国及合作伙伴向乌克兰捐赠的军事装备。据美媒统计,自2022年2月俄乌冲突爆发到2022年年底,美国已至少向乌克兰提供了超过650亿美元的援助。
欧洲方面,据新华社报道,欧盟委员会主席冯德莱恩已经与乌克兰总统泽连斯基通了电话,称欧盟将尽快向乌克兰提供180亿欧元的经济援助。
对于美欧在2023年开年就向乌克兰提供的持续军事援助,复旦大学国际问题研究院副研究员马斌告诉第一财经,欧美的军援对冲突走向肯定是有影响的,“但美欧的军援并没有让乌克兰拥有军事上的绝对优势,(美欧)在按自己的节奏。”
马斌表示,美欧其实也在谨慎评估,无论是对乌克兰的军事援助、还是呼吁双方促进和谈,美欧都希望在2023年,这场冲突对地区安全、跨大西洋体系、对世界经济的负面影响不要再继续扩大。
此外,马斌还注意到近来的一个最新的变化是,很多欧美的智库和机构都在考虑乌克兰重建的问题,“说明冲突可能不是今年最主要的问题,已从冲突本身往更多元化或者更多维度的处理方案发展。”
乌克兰总理什米加尔在2023年初表示,修复俄乌冲突造成的损失将需要“超过7000亿美元”,这一数字大约是乌克兰2022年6月所估计数值的两倍。去年底,乌总统泽连斯基将这一数值定为1万亿美元。
但是,由谁来掏这笔钱,已成为各方博弈的焦点。俄乌冲突开始后,乌克兰就扣押了俄罗斯银行在当地的资产。不过,这笔四五亿美元的资产与相比7000亿美元的总额相比,完全是九牛一毛。
因此,从去年底开始,乌克兰频繁向美欧喊话,希望后者能支援乌克兰的战后重建。但与乌克兰的积极喊话相比,美欧目前除了各种军事上的援助外,目前都没有在乌克兰的战后重建这一问题上给出任何承诺。
能源博弈如何继续?
刚刚过去的2022年对于俄罗斯天然气企业也是颇具挑战的一年。俄气总裁阿列克谢·米勒日前给出的最新显示,俄气2022年的天然气开采量为4126亿立方米。其中,2022年俄气向俄国内市场供应的天然气总量达到2430亿立方米,向非独联体国家出口的天然气为1009亿立方米。
俄气2022年天然气开采量和对非独联体国家出口量分别下降约20%和45.5%。2021年,俄气天然气开采量达到5148亿立方米,为13年来的最高水平;当年向非独联体国家的出口量为1851亿立方米。根据俄气出口公司的数据,2022年俄气对非独联体国家的天然气出口量创下上世纪90年代初以来的最低纪录。
马斌告诉第一财经,其实在去年下半年欧洲通过找气等各种努力,已做好在俄气减少的情况下过冬的准备,暖冬则是个不可预知的因素,“目前来看,欧洲可以挺过这个寒冬,只是不像以前那么舒服。”根据洲际交易所(ICE)的数据,欧洲的天然气期货价格暴跌10.4%,达到2022年2月以来的最低水平。
至于今年,马斌认为,欧洲面临的能源危机受俄乌冲突的直接影响会减少。“一方面,欧盟在2022年一直在寻求天然气气源的多元化,另一方面俄气也没有完全停止。”他说道,“冬天过去后,用气量会下降。”
另外,马斌强调,相对天然气储备情况,当前经济周期的影响则对欧洲的工业用气量影响会更大。“如果今年经济形势不乐观的话,用气量还会下降,这些都是对气价的不利因素。”就在10日,世界银行发布最新一期《全球经济展望》报告,将2023年全球经济增长预期下调至1.7%,较去年6月预测大幅下调1.3个百分点,为近30年来第三低水平。
俄“非卢布偿还令”意欲何为?
在战场外,新年伊始,普京签署的一条命令引发关注,即允许对俄“不友好国家和地区”以外币支付俄罗斯天然气的欠款。
据新华社报道,根据俄法律信息网站近日公布的相关文件,俄天然气供应商需在授权银行开立特殊账户,通过这一账户与来自“不友好”国家和地区的采购商以合同规定的币种结算债务。外国采购商把资金汇入这一账户,可以被视为偿还相关债务。没有遵守此法令规定的程序结清债务,不能视为恢复供气的前提条件。
对此,马斌解释道,“非卢布偿还令”其实与俄去年推出的“卢布结算令”并不冲突,“两者解决的问题不一样。‘卢布结算令’旨在使能源武器化,影响欧洲对冲突的政策;而这一政策则是利于俄罗斯的外汇储备。”
俄央行去年12月中旬的数据显示,俄目前的外汇储备约为5817亿美元。在俄乌冲突发生前的2月18日,俄罗斯的外汇储备一度突破6432亿美元,创下历史最高水平。
有分析认为,俄政府的这一最新政策助于俄天然气企业减少损失,收回之前的欠款。而那些还愿意偿还俄罗斯债务的“不友好国家”企业,基本都还希望与俄罗斯继续进行能源贸易。
编辑/樊宏伟