今年以来，围绕转变政府职能、深化“放管服”改革，顺义区主动靠前服务，全面提升效率、压缩审批时限，在全市率先试点实施“区域评估+标准地+承诺制+政府配套”改革，创造了“自拿地到规划许可26天办结”的全市第一速度，为企业投资信心注入了“强心剂”，为区域经济发展增添了新动力。

2021年7月，顺义区印发《顺义区企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+政府配套”改革试点工作方案》，明确本区承诺制改革试点范围为北京自由贸易试验区顺义组团、创新产业集群示范区、大孙各庄智慧物流园等范围内的企业投资产业类项目。经过一年的探索，北京理工华创电动车新能源商用车电控及驱动系统研发及产业化建设项目（以下简称“理工华创研发及产业基地项目”）在兆丰产业基地正式开工，成为顺义区首个承诺制改革试点项目。

顺义区相关部门通力合作，在依法合规基础上，主动优化审批流程、靠前服务，安排专人提供“点对点”专项咨询服务，提前开展技术方案预审，出台承诺告知清单，完善标准化指标体系等，实现了项目手续并联办理的联动模式，“多规合一”综合会商意见和建设工程规划许可证两天出，施工许可证当天办，并通过“告知承诺制+容缺受理+提前预审”模式，同步办理了立项、水评、环评、能评、交评等手续，极大压缩了项目开工前的准备时间。

理工华创研发及产业基地项目效果图

“我们原来认为，到哪个委办局也只能解决该单位所负责的事，没想到区经信局主管行业科室和专班牵头，领着我们把事儿都办了。工作人员倒排工期表，加班加点，晚上还在和我们沟通材料和审批细节，一次性告知需要准备和补充的材料，加快推进审批进度。”理工华创总经理助理侯睿说。

记者在理工华创研发及产业基地项目现场看到，项目搭建起围墙，开槽、打桩、底板、筏板施工均已完成，工人们正在进行基础施工。据了解，该项目总占地1.66万平方米，总建筑面积约3.3万平方米，预计2024年投产。项目将以前沿研发、中试、开拓性产品研发为主，结合锂离子电池领域的应用拓展研究，扩展电化学、电池涂碳铝箔业务，建立完整的新能源汽车业务体系，建成后可实现年产5万套新能源商用车电控及驱动系统，逐渐满足新能源汽车的产能发展需求。

理工华创研发及产业基地项目施工现场，工人正在进行基础施工

与理工华创一样跑出项目“加速度”的还有北京市顺义新城第13街区SY00-0013-6050、6053地块二类居住用地，这是顺义区2022年度首批次上市供地的地块，建筑控制规模约8.4万平方米，于2月17日挂牌上市后顺利成交。

项目成交后，顺义区迅速行动、主动服务，在依法依规严格审批的前提下，最大限度缩短审批时间，确保工程顺利开工建设。为建设单位办理相关规划手续提供管家式服务，指派专人跟进建设单位办理规划方案审查、规划许可办理。同时，各部门并联开展指标核对、图纸审查等关键节点工作，将“多规合一”与“许可办理”同步推进，实现环节转换“零时差”。自“拿地”到“发证”仅用时26个自然日，较以往审批周期压缩近50%，创造了全市第一速度，成为北京市2022年第一批供地中首个取得规划许可的项目。目前，27栋住宅楼正在进行地上主体结构施工，其中12栋已施工至5层，计划本月完成全部主体结构施工，后续将进行室内外装修和小区内市政施工。

承诺制改革的背后，是项目审批流程由“先批后建”转为“先建后验”，政府管理重心由“事前审批”转为“事中事后监管服务”……承诺制改革不仅大幅压减全链条审批时间，也不断推动政府职能转变。今年以来，顺义区从着力推进供后延伸服务再出发，全力协助拿地企业解决后续手续推进面临的急迫问题，建立起完善的“便企、规范、高效”审批服务流程，相关部门将力争当好企业“服务员”，以更有效率、更高质量的审批服务激发市场活力、为市场主体投资发展提供更广阔的空间。

编辑/谭卫平