大规模增值税留抵退税实施以来,税务部门坚持“外打内查”双向发力,外打骗取留抵退税违法行为,内查税务人员落实留抵退税政策失职失责、违法违纪行为,为政策落实落地保驾护航。截至8月15日,全国税务部门已查实骗取或违规取得留抵退税企业6608户,挽回留抵退税及其他税款损失108.2亿元。

国务院常务会议在确定实施大规模增值税留抵退税政策安排时强调,要对偷税、骗税、骗补等行为坚决打击、严惩不贷。对此,国家税务总局部署各地税务部门一手抓退得快、一手抓打得狠,做到打早打小、严查快处,以“零容忍”的态度坚决打击团伙式、跨区域、虚开发票骗取留抵退税等违法行为,护航政策落准落好。

国家税务总局近日公布的数据显示,截至8月15日,全国税务部门已查实骗取或违规取得留抵退税企业6608户,挽回留抵退税及其他税款损失108.2亿元;移送公安机关立案及联合侦办涉嫌虚开骗取留抵退税企业1212户,联合打击虚开骗取留抵退税团伙193个,提请检察机关批捕635人。

精准打击曝光七百起典型案件

据悉,从4月1日大规模增值税留抵退税政策实施至8月15日,已有20131亿元退税款退到纳税人账户,再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元,累计已有21364亿元退税款退到纳税人账户。

中国宏观经济研究院研究员许生认为,两万多亿元退税款将为市场主体发挥前所未有的“输血”“造血”作用,既是一些依法守法企业的“保命钱”,也是不法分子惦记的“唐僧肉”,唯有持续加大打击骗取留抵退税力度,才能真正发挥助企业一臂之力、解企业燃眉之急的关键作用。

据税务总局稽查局相关负责人介绍,税务部门依托大数据加强事前风险研判提醒、事中信息审核校验、事后风险扫描应对,打造分类精准智控、分级快速处置的全流程风险防控机制,区分不同风险等级开展差异化应对,对中低风险企业及时提醒自查整改,对高风险企业重点检查、精确打击。

安徽财经大学教授经庭如说,税务部门依托多年建立的大数据进行精准分析选案,尽量避免了对守法经营企业的打扰,而且处理也区分不同情形:对非主观故意违规取得留抵退税的企业,约谈提醒,促其整改;对恶意造假骗取留抵退税的企业,依法从严查办,并延伸检查其上下游企业,体现了宽严相济、法理相融。

大规模增值税留抵退税政策实施以来,国家税务总局、公安部、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局六部门密切协作,常态化打击骗取留抵退税违法犯罪行为,先后召开5次推进会,制定两个专项通知,部署30余项具体举措,加大对团伙式、跨区域和虚开发票、虚增进项、恶意造假骗取留抵退税等行为的打击力度,对骗取留抵退税涉案企业开展近三年全税种检查,对骗取留抵退税违法犯罪行为打早打小、打准打狠,坚决不让退税“红包”落入不法分子“腰包”。

在中国政法大学财税法研究中心主任施正文看来,在落实留抵退税进入决战攻坚的关键时刻,六部门联合召开推进会并印发通知,对打击骗取留抵退税工作进行统筹部署,十分及时和必要,有力提升了打击精度、力度和速度,取得了“打击一批、震慑一片、治理一域”的效果。

留抵退税政策实施以来,税务总局还重点选取典型案件,开展不间断曝光。截至8月15日,全国已累计曝光700起典型案件,不断强化对不法分子的警示震慑。

“在大规模增值税留抵退税落地的关键时期,税务部门依法依规查处并曝光一系列骗取留抵退税案件,有利于保障守法诚信纳税人享受政策红利,维护社会公平正义。”西南财经大学西财智库首席经济学家汤继强教授坦言。

挺纪在前划定守职尽责高压线

大规模增值税留抵退税实施以来,税务部门坚持“外打内查”双向发力,外打骗取留抵退税违法行为,内查税务人员落实留抵退税政策失职失责、违法违纪行为,坚持刀刃向内,挺纪在前,为政策落实落地保驾护航。

按照内外一体防控的工作思路,税务部门紧密结合留抵退税政策要点、适用条件、退税流程和主要风险,进一步完善科学规范、过程留痕、督查考评一体化的内部控制机制,做到苗头早预警、隐患早排查、问题早提示、风险早阻断。

在河北,税务部门专门制定《留抵退税风险防控和快速反应工作指引》,健全留抵退税风险防控指标体系,完善风险识别指标,并针对风险较高行业建立行业风险指标模型,以及时发现和推送可疑骗税风险,并及时跟进风险处置情况。

为筑牢风险防控的“铜墙铁壁”,税务总局党委与驻税务总局纪检监察组同题共答,构建了各级税务局党委书记“带头抓”、党委纪检组“一线抓”、基层党组织“具体抓”的工作格局,建立纪检、稽查、督审等部门参与的工作协调机制,加大对骗取留抵退税案件“一案双查”的力度,切实有效发挥监督合力。

记者注意到,税务部门还坚持分类处置,区分问题情形,对一般性工作失误,及时提示纠正;对轻微失职失责的,追究执法过错责任;严重失职失责涉嫌违纪,尤其是内外勾结、通同作弊骗取留抵退税的,依纪依法严肃处理。既切实发挥内部监督执纪问责的震慑作用,又充分保护税务干部工作积极性。

截至8月15日,全国税务系统已主动向社会公布41起税务人员失职失责案例、16起内外勾结等涉嫌骗取留抵退税的违纪违法典型案件,持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。

凝聚各方智慧查找“视觉盲区”

退税工作做得好不好,广大纳税人缴费人和社会各界最有发言权。在落实留抵退税政策过程中,税务部门真诚欢迎社会监督,主动听取各方意见建议,凝聚各方智慧,将大家提出的“问题点”作为提升工作质效的“着力点”,确保大规模留抵退税落准落好。

按照税务总局统一部署,各地税务部门深入开展留抵退税“走流程、听建议”活动,目前各地税务机关已邀请各级人大代表、政协委员、政府机关特约监督员、税费服务体验师等各方代表3.4万余人参加“操作系统亲自办”“走进大厅陪同办”“深入一线体验办”及实地走访企业等活动,听取并积极响应意见建议9000余条。

河南省政协常委、税费服务体验师陈南,税费服务体验师邹银萍建议税务部门持续推进“非接触式”办税缴费服务,特别是拓展手机端办税缴费功能。税务部门针对性升级完善电子税务局等信息系统,优化办税缴费的服务质量,让更多税费业务可以实现“网上办”“掌上办”。

“体验视角”越多元,建言献策就越丰富,就能更好地帮助税务部门找到“视觉盲区”。福建省税务局组织开展人大代表和政协委员“走流程问需求优服务”活动,广泛听取意见建议。浙江省税务局举办省、市、区三级特约监督员留抵退税政策落实情况“全流程监督沉浸式体验”活动,特约监督员们通过听取情况通报、走访体验的形式,充分了解留抵退税办理全流程。

为方便纳税人缴费人更快更好提出意见建议,查找税务部门在政策落实、税费服务等方面的问题和不足,各地税务部门通过12366“退税减税意见专线”、局长信箱、“互联网+督查”平台等渠道,广泛听取各方意见建议,持续改进提升工作。

除了将纳税人缴费人“迎进来”,税务干部也主动“走出去”听取各界声音。青岛市税务局由市局领导带队走访重点企业,了解企业退税减税缓税堵点、痛点、难点,并同步开展需求征集活动,查找企业业务办理堵点和痛点,助力企业用好用足留抵退税政策。

按照税务总局要求,各地税务部门认真做好意见建议的收集、整理、分析、处理和反馈工作,做好跟踪问效,确保各方意见得到及时有效回应。

江西省税务局为体验活动制定“全景体验—问题发现—处理反馈—结果评价”的闭环工作体系,根据税费服务体验师祝燕萍的建议,在办税服务厅增设两个线上智慧窗口,打造“线上申请、实时受理、在线反馈”的智慧咨询平台。

文/记者 蔡岩红

编辑/董振杰