4月3日晚，四川省崇州市应急管理局官方微信公众号发布情况通报：当日15时许，四川豪芸通用航空有限公司（以下简称豪芸航空）一架动力三角翼坠落在崇州市道明镇双凤村一农田内。事发后，应急、公安、消防、文旅、卫健等部门立即到现场进行处置。已确认机上2人不幸遇难。

尽管事发节假日，仍引起各方关注。

4月4日上午，《每日经济新闻》记者赶到事故现场和豪芸航空公司，了解到事故现场已处置完毕，涉事航空器的相关公司也暂停了飞行业务。崇州当地应急管理局相关人士表示，目前专家正在对航空器残骸进行鉴定，“要等专家鉴定，才能出结果。”

动力三角翼涉及到当下比较火热的低空航空旅游产业，近年来，国内类似事故也屡有发生，通航产业安全问题仍需被重视。有专家表示，类似动力三角翼滑翔机的安全监管部门是由当地安监部门如应急管理局来进行调查监管。

涉事公司4月4日未营业

4月3日晚，崇州市应急管理局官方微信公众号发布了文章开头所述通报。此外，网上也传出了该动力三角翼坠落现场视频，视频中仍可见正燃烧的滑翔机残骸。

4月4日，《每日经济新闻》记者赶往事发现场崇州市道明镇双凤村。上午11时许，记者在事故现场附近看到，只有一条狭窄的乡间小路可通往飞行器坠落地。现场村民表示，现在坠落地点不能过去，已经被封了。另有村民表示，坠落地点就在农田里的一片树林旁。不过记者在远处已看不见事故地点的残留痕迹。

村民指认的事发现场 图片来源：每经记者 胥帅 摄

“当时围了很多人，东西都烧焦了。”家住附近的村民王大爷向记者表示，他当时看到现场起了很大的火，动力三角翼的一些残骸已经烧焦了。

另一位目击村民梁大爷回忆，下午3点左右，他在家里看电视，突然听到“砰”的一声，然后他出去看，就看到坠落的动力三角翼正在起火，“晚上就已经把东西（现场残骸）拉走了。”

尽管没有现场目击，当地有多位村民还是知悉这起坠落事故，在双凤村的关注度较高。

涉事的豪芸航空就在坠落点附近，从坠落地点到公司的车程不超过半个小时。

记者在豪芸航空办公地看到，公司办公室就在基地内部，旁边就是基地滑行跑道。资料显示，豪芸航空拥有800米跑道的自建机场，是具有甲类资质的通航公司。

现豪芸航空办公室比较忙碌。“我们不知道情况，你要去问公司负责人。”两名工作人员表示。当记者进一步追问公司负责人在哪里，对方表示不知情，其中一名工作人员表示，“鲁总的电话是关机的。”不过其并未表明是哪一位鲁总，根据工商资料，豪芸航空的两名股东分别是鲁子豪、鲁晋芸，执行董事是鲁涛，总经理是鲁晋芸。公司会议室的一名工作人员则表示，公司负责人现在不在单位。

涉事航空公司机库 图片来源：每经记者 胥帅 摄

记者在现场看到，豪芸航空4日当天未营业，航空器放置在机库里。从外面可以看到机库里的一架直升机和一架固定翼航空器。至于未营业原因，有工作人员表示是因为崇州下小雨的缘故。而豪芸航空会议室里贴有公司的营业执照、鲁涛的一些个人荣誉等。

公司曾因违规飞行被处罚

《每日经济新闻》记者联系到崇州市应急管理局的一位领导，其介绍了一些对事件调查的初步进展。

“现在我们正在做相关鉴定，是针对航空器相关鉴定。要等专家鉴定，才能出结果。”其称，由于当地没有相应有资质的鉴定机构，是由从市、省上请来的专家鉴定，现在仍在鉴定过程中。

涉事航空公司机场跑道 图片来源：每经记者 胥帅 摄

该领导表示，在事故中遇难的2人中，其中一位是驾驶员。

据记者了解，从3日开始，豪芸航空飞行业务已经暂时停飞。现在事故现场已经处置完毕，航空器残骸已保存起来，交由专家鉴定。

记者注意到，现场豪芸航空的价格表显示，体验三角翼飞行经“机场-元通古镇-街子古镇-重庆路-白塔湖”的线路是1580元。固定翼价格要高出三角翼，仅以机场——廊桥线路来对比，前者是580元，后者是380元。另外直升机费用则是一小时9000元。同时，豪芸航空还有3000米跳伞项目。

截至2020年11月22日，国内CCAR-91部通航企业数量已达451家。

豪芸航空成立时间是2014年，注册资本2000万元，2016年1月13日开始，公司经营范围增加了私人飞机驾驶执照培训、航空器代管业务、航空摄影等。当年3月，公司的经营范围增加航空运动表演飞行、个人娱乐飞行。

涉事公司飞行业务路线宣传介绍 图片来源：每经记者 胥帅 摄

豪芸航空此前曾因违规飞行被罚。

据西南局罚决四川字[2018]7号、西南局罚决四川字[2018]9号，豪芸航空均因违规飞行曾被处罚。其分别违反的规定是《民用航空器驾驶员和地面教员合格证审定规则》第61.249条、《一般运行和飞行规则》第91.1611条。

前者的相应规定涉及教员等级过期后的重新办理，该条款具体规定飞行教员在其教员等级过期后，应当通过相应要求的实践考试后，局方可恢复其教员等级。该条款提到，当飞行教员的驾驶员执照上与教员等级相对应的等级失效时，其教员等级权利自动丧失。

《一般运行和飞行规则》第91.1611条则涉及运行合格证，违反情形包括在运行合格审定过程中弄虚作假、违反运行合格证或运行规范的规定等。

安全事故频发背后，监管还需加强

动力三角翼也称动力悬挂滑翔机，是航空运动领域中一种轻型动力的飞行器。适用于航空体验飞行、飞行表演、空中广告和航空拍摄等活动。

通常动力三角翼可供二人乘坐，采用活塞式航空发动机带动螺旋桨推进，机翼与机身通过悬挂方式进行连接，飞行员通过移动机身与机翼的相对重心位置实现操纵，具有体积小、重量轻、简单易学等特点。

记者在前往豪芸航空的路上能看见“大力发展航空运动，开拓低空旅游产业”的标语。

通用航空的低空旅游是旅游经济的一大分支。

2016年，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，正式将通用航空定义为国家战略新兴产业，从总体要求、培育通用航空市场、加快通用机场建设、促进产业转型升级、扩大低空空域开放、强化全程安全监管、保障措施等方面出台了详细、具体的政策、措施和要求。

根据通用航空管理系统数据，2014-2021年上半年，我国通用航空运营企业呈增长趋势。截至2021年上半年，我国通用航空运营企业数量达到565家。

而在通用航空发展壮大发展的同时，也不同程度地出现一些违规违章事件。

据《每日经济新闻》记者不完全统计，2018年至今见诸于报道的事故就有5起。

2018年，广西北流铜石岭景区滑翔机坠毁，事故造成1人遇难1人受伤。

2019年2月5日，一架滑翔机在北海银滩意外坠落，滑翔机驾驶员遇难，男性乘客受伤。

2020年3月17日，江西婺源县云岭文旅有限公司一架动力滑翔机试飞时不幸坠落，造成2人遇难。

2021年10月5日，广东海陵岛一滑翔机降落时出现意外，驾驶员与游客受伤。

2022年1月，中山市三角镇小型固定翼飞机坠落，因操作失误，机上2人轻伤。

上述事故原因多以驾驶员操作不当为主。以江西婺源县发生的事故为例，婺源县人民政府调查认定发生事故的直接原因是：飞行员王勇飞行时操纵失误，出现失速及不规则滚转现象后，处置不当造成飞行器坠毁并起火，造成2人遇难。

对民用航空器的监管属于民航监管部门，但对航空体育运动的管理又不完全属于民航监管部门。

我国《航空体育运动管理办法》第六条规定：从事航空体育运动的单位（航空运动学校、航空运动训练基地、航空体育俱乐部等）和个人，除由省、自治区、直辖市体委主管外，还应根据开展不同的航空运动项目分别接受民航地区管理局有关通用航空时行业管理，接受当地空中交通管制、无线电管理等主管部门有关业务工作的管理。

四川某机场一位工作人员向《每日经济新闻》记者表示，动力三角翼滑翔机属于通用航空，一般用于探测、旅游运动等，其飞行空域很受限制，飞出规定空域需要向民航监管部门与空军报备，“它本身飞不到多高，而且本来危险系数就很大。”

中国民航大学李晓津教授向《每日经济新闻》记者表示，对动力滑翔伞的安全监管原则上是民航地区管理局，另外还有应急管理部，还有地方的一些安监部门。“不同级别就有不同的处理方式，调查完以后将根据事故发生的原因（人为因素、机器故障、突发情况等）进行处理。”

据湖北广播电视台报道，2019年两会期间，全国人大代表、中航特飞所第九研究室高级主任设计师张金华就通用航空产业提出建议。其表示，按国际惯例，通用航空产业的投资拉动效应是1∶10。中国通航经过这么多年的发展，还处于初级发展阶段，相对于欧美等发达国家非常落后。究其原因：通航产业链的相关部门各自为政，缺少统一规划；政策法规体系不完善；通航运营的服务体系不配套，专业人员队伍存在缺口、民用航空制造业发展滞后、融资服务渠道不畅等。建议在国家层面成立专门机构（地方各级政府成立相应的部门）牵头，联合中国民用航空局、航空制造业（航空工业通飞公司及相关的制造业部门）、研究机构（大学）统筹中国通用航空的发展。同时赋予该部门相应的行政职权，通过地方各级政府相关部门来行使相应的权利。

来源/每日经济新闻

编辑/樊宏伟