在国新办近日举行的推动住房和城乡建设高质量发展发布会上，住建部部长王蒙徽介绍，2021年房地产市场总体稳定，“房子是用来住的，不是用来炒的”定位成为社会共识。对于2022年房地产市场的重点方向，王蒙徽表示将保持房地产市场平稳运行，努力稳地价、稳房价、稳预期，同时将推进住房供给侧结构性改革等多项工作。

继续坚持“房住不炒”

对于2021年房地产市场情况，住建部副部长倪虹表示“总体是平稳的”。关于2022年的房地产市场，倪虹表示：“我们还是毫不动摇地坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’定位，不把房地产作为短期刺激经济的工具和手段，加强预期引导，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。”

从具体措施看，包括保持调控政策的连续性和稳定性，继续稳妥实施房地产长效机制，保障刚性住房需求，满足合理的改善性住房需求，继续稳地价、稳房价、稳预期；增强调控政策的协调性和精准性；坚决有力处置个别房地产企业因债务违约所引发的房地产项目逾期交付风险；持续整治和规范房地产市场秩序。

“我国现在仍然处于城市快速发展的阶段，城镇的人口规模、家庭数量仍在持续增加。目前，我们每年城镇新增就业人口超过1100万，住房的刚性需求比较旺盛。同时，2000年以前建成的大量老旧小区，这些住房面积小、配套差，质量也不高，群众改善居住环境和居住条件的要求都比较迫切。”王蒙徽表示，今年除了推进城镇老旧小区改造以及燃气等城市管道老化更新改造重大工程，住建部还将推进适老化城市、社区、住房的建设和改造，实施农房质量安全提升工程，大力发展装配式建筑等工作，努力为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。

增加保障性租赁住房

保障性租赁住房建设一直备受关注。数据显示，人口流入较多的40个重点城市2021年已经筹集了保障性租赁住房94.2万套，预计可以解决近300万新市民、青年人的住房困难，初步形成了多主体发展保障性租赁住房的良好态势。据统计，利用存量土地和房屋建设的保障性租赁住房达到了70%。

据介绍，2022年将继续大力增加保障性租赁住房的供给，预计全国将新筹集240万套，比去年大幅度增长。

倪虹表示，要实现这个目标，关键是要抓好六个落实。一是要落实好土地的支持政策。利用农村集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、存量闲置房屋和新供应土地来建设和筹集保障性租赁住房。二是落实审批流程的再造和简化。主要是各级政府通过联审方式，出具项目认定书，相关部门按照项目认定书加快办理。三是落实中央补助。去年，中央为40个城市在预算内投资补助了28亿元，今年还将加大中央财政补助资金的支持力度。四是落实税费优惠政策。从去年10月1日起，已经开始实行住房租赁企业向个人出租保障性租赁住房可选择适用简易计税方法，也就是增值税原来按5%税率征收的，现在减按1.5%计算；对于企事业单位、社会团体向其他组织、个人和专业化住房租赁企业出租保障性租赁住房的，房产税由12%减按4%的税率征收。五是落实水电气价格政策。六是落实金融政策支持。目前，已经把保障性租赁住房列入了城市基础设施领域不动产投资信托基金试点，同时强调对保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度的管理等。

倪虹称，“十四五”期间，住建部将以人口净流入的大城市为重点，加快发展保障性租赁住房。据了解，北京、上海、广州、深圳等重点城市已经提高了新增保障性租赁住房的占比，普遍占新增住房供应量的40%至45%以上。

七方面推动城市更新

实施城市更新行动是推动城市高质量发展的重大战略举措，目前，我国城市发展已进入到城市更新重要时期，各地也陆续出台了城市更新政策法规，制订城市更新规划、计划。据不完全统计，截至2021年底，全国411个城市共实施2.3万个城市更新项目，总投资达5.3万亿元。

住房和城乡建设部办公厅主任李晓龙表示，下一个阶段住房和城乡建设部将从七个方面推动实施城市更新行动。一是健全体系。加快构建国家城市体系，明确不同城市战略定位和核心功能，促进区域协调发展。同时，根据我国的城市化特点，推进以县城为重要载体的城市化建设，推动县城绿色低碳建设，使返乡农民回得去、进城农民留得下。二是优化布局。核心是协调山、水、城关系，调整城市空间、用地、产业结构，推动城市组团式发展，开展城市生态修复，促进城市与自然融合共生。三是完善功能。加快城市基础设施和公共服务设施更新改造，完善城市交通系统，提升城市服务和安全韧性水平。四是管控底线。对城市规模、密度、强度、特色风貌、安全韧性等划定底线，限制城市无限扩张，严格管控建设超高层建设，防止大拆大建。五是提升品质。加强城乡历史文化保护和城市风貌管理，加强城镇老旧小区改造和完整居住社区建设，推进城市适老化建设改造和既有建筑改造，满足人民高品质生活需要。六是提高效能。充分运用新一代信息技术，加快新型城市基础设施建设，推进智能市政、智慧社区、智能建造、智慧城管，提升城市运行管理效能和服务水平。七是转变方式。落实城乡建设领域碳达峰碳中和目标任务，转变由房地产主导的增量建设方式，探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式。

专家表示，城市更新不仅解决了城市发展中的突出问题和短板，提升了群众获得感幸福感安全感，也将成为新的经济增长点。

编辑/张郁唯