电视剧《扫黑风暴》作为一部反映扫黑除恶专项斗争的剧作，已经引发了社会各界的广泛关注。剧中情节大多取材自真实案例，真实、敢拍因此成了这部剧的标签。此外，本剧不仅情节引人入胜，还通过法治的视角深度阐明了黑社会的危害性和扫黑除恶的必要性，因此对该剧折射出的法律知识的解读就显得更为重要。

记者黄希为收集新闻素材，假扮成顾客前往一家医美中心,工作人员在没有询问任何其他信息的情况下，立即向她推荐了“美丽贷”。根据剧中给出的信息，这款产品不仅利息奇高（三个月内18%，三个月以外25%），借贷者还面临被暴力催讨、提前还债的风险。所谓“美丽贷”是指金融机构与医美机构合作，向医美消费者发放的专门用于医美用途的贷款。不过，医美行业本身规范性较弱，“美丽贷”乱象丛生，俨然成为了“骗贷”与“诱贷”的高发地，在黑猫投诉平台可以看到，绝大多数投诉都与医美项目有关，而且医美机构存在与金融机构合谋的乱象，以欺诈形式诱骗消费者贷款整形，而后双方就贷款金额进行分成，因此必须严格规范“美丽贷”。今年6月9日，中国互联网金融协会发布关于规范医疗美容相关金融产品和金融服务的倡议。倡议提出，金融机构不与任何不法医疗美容机构开展合作，不向任何不法医疗美容机构客户提供相关金融产品和服务。

徐英子则是一个让人心疼的角色。她本来是个普普通通的打工人，却为解救勒索未遂被关进看守所的弟弟，用“裸贷”的方式，凑齐了5万元赔偿金找当事人和解，因此也打开了潘多拉魔盒，直至从楼顶一跃而下，结束了自己的生命。“裸贷”是指借款人通过裸体手持身份证的照片或视频做“担保”向贷方贷款，以此从贷款方获得金额不等的贷款，当发生违约不还时，放贷人以公开裸体照片和与借款人父母联系的手段作为要挟逼迫借款人还款。裸贷合同虽然以自愿为原则，是双方当事人意思表示一致的结果，而且借款人多数年满18周岁，具有完全民事行为能力，但是其法律效力却颇值深究。根据《民法典》第8条和第153条，民事主体从事民事活动不得违背公序良俗，违背公序良俗的民事法律行为无效。所谓公序，是指公共秩序，即国家社会的存在及其发展所必需的一般秩序；而良俗，是指善良风俗，即国家社会的存在及其发展所必需的一般道德。女大学生“裸贷”虽然是个人自愿行为，但是这种行为在社会上形成了不正之风，败坏了社会风气，显然违背我国民法上的“公序良俗”原则，应当认定裸贷合同无效。如果贷方以公开裸照相胁攫取暴利，更有可能构成敲诈勒索罪。

新帅集团的海哥可谓是剧中的喜剧担当，成为了观众情绪的重要调剂。他作为新帅公司的大股东，为了从孙红雷饰演的李成阳手里拿走股份，便玩了一出“恐吓计”：通过碾压手下的假腿，恐吓李成阳，硬生生逼迫李成阳签字，骗走了李成阳手中的股份。根据《民法典》第150条，一方或者第三人以胁迫手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受胁迫方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。很明显，海哥作为胁迫者，故意实施了非法胁迫行为，即使他碾压的是假肢，并不会给手下造成实质性的伤害，但却足以使李成阳产生恐惧心理，从而在违背自己真实意思的情况下签订了这份股权转让合同。因此，李成阳可以行使法律赋予的撤销权，一旦这份合同被撤销，便自始没有法律约束力。

菜市场的“菜霸”杨冬的行径，令人瞠目。杨冬直接控制了绿藤市所有蔬菜的数量和市场，他甚至扬言：在绿藤市卖菜，必须要经过我杨冬的许可，这是规矩。因为背后有着多重的保护伞，导致菜农对其敢怒不敢言，只能默默忍受。而建安民爆公司的老板陈建波也让观众恨得牙痒，他号称“绿藤炮王”，因为建安民爆在绿藤市一家独大，所有的同行都被他们挤出了绿藤市，即使公司爆破许可证早已过期，陈建波仍然可以高价承包几乎所有的民用爆破项目。根据我国《反垄断》法的相关规定，“菜霸”杨冬凭借其市场支配地位，在向菜农提供蔬菜时强制限定其转售价格，而且以不公平的高价销售蔬菜，存在滥用市场支配地位的行为。而“绿藤炮王”陈建波很难凭一己之力将所有同行挤出绿藤市，而他又一直与绿藤市政府联系紧密，根据《反垄断法》第33条，绿藤市相关行政机关有滥用行政权力排除竞争，妨碍商品在地区之间的自由流通之嫌。

与新帅集团签订伊河新村转让合同的绿藤仲梦投资有限公司，名义上的大股东是文良，背后的隐名股东则是不方便出场的石门区区长董耀。隐名股东是指为了规避法律或出于其他原因，以他人名义出资，且在公司的章程、股东名册和工商登记中，均记载为他人的实际出资人。我国公司法并不禁止隐名持股，但是根据《公务员法》第53条，公务员必须遵守纪律，不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。而董耀作为石门区区长，其行为明显违反了该条规定，而根据《民法典》第153条，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。《公务员法》旨在防止公务员进行权钱交易，保证公职人员的廉洁性，《公务员法》之所以明令禁止公务员参与生产经营活动，正是为了维护国家和人民的利益。

而派出所所长胡笑伟，他利用自己手中的职权包庇反派孙兴，不仅对孙兴的犯罪事实视而不见，甚至还擅自删除了孙兴作案的证据。此外，他还利用职务之便，主动向徐英子索要并收受财物，逼得徐英子走上了裸贷的不归路，触犯了毁灭证据罪、受贿罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪、徇私枉法罪等多个罪名。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有，因此提高新时代公务员队伍治理能力、加强公务员队伍建设具有重要的现实意义。

2018年3月《监察法》颁布施行，它规定了六类监察对象，在法律层面上把所有行使公权力的公职人员纳入监督，实现国家监察全面覆盖，三年以来，《监察法》通过公职人员秉公用权、依法履职、廉洁从政等情况进行监督检查，威力初显。今年8月，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《监察官法》，这是继《监察法》《公职人员政务处分法》之后，我国又一部关于深化国家监察制度改革的法律，进一步为我国的反腐败斗争提供了制度上的支持。

《扫黑风暴》顾名思义，聚焦扫黑除恶专项斗争，不少剧情更是根据中共中央政法委筛选的真实案例改编，前述提到的美丽贷、裸贷、“菜霸”其实远不止涉及民事、行政领域的问题，更有可能和黑社会犯罪挂钩。例如“套路贷”中的“套路”往往存在诱骗性，因此可能符合诈骗、敲诈勒索、抢劫、强迫交易等犯罪的客观行为特征，因此“套路贷”已逐步发展成为黑恶势力较常实施的违法犯罪活动，是扫黑除恶专项斗争重点打击的犯罪之一。而菜霸杨冬的案件也来源于海南黄鸿发案，黄鸿发通过敲诈勒索、强迫交易等一系列违法犯罪活动，大肆敛财，对昌江地区的娱乐场所、农贸市场等多个商业领域，形成非法控制，在一座县城当了30多年小霸王，2019年作恶多端的黄鸿发被海南警方盯上，海南警方成立抓捕专案组对这个黑势力团伙进行深度打击并一网打尽。

在剧中，绿藤市黑恶势力之所以这么嚣张，是因为他们身后有势力强大的保护伞，下至公安局局长，上至常委副省长，这些人都身处高位，本应运用手里的权力服务人民，却选择站在了人民的对立面，如何打掉黑恶势力的保护伞也成了扫黑除恶的一大难点。扫黑不打“伞”，犹如斩草不除根，因此全国扫黑除恶专项斗争领导小组会同中央纪委国家监委，要求各地坚决落实“两个一律”要求，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“关系网”“保护伞”，一律一查到底，绝不姑息，扫黑必反腐成为了硬性标准。

法立于上，则俗成于下。法律规定是由立法者制定和推行的，但是如果想要变成一种约定俗成，于社会生活中普及，离不开广大人民群众的参与。近年来，我国相继出台了《监察法》《监察官法》等法律规定，不断加强党风廉政建设，对贪污腐败行为严惩不贷，党以实际行动为人民群众做出了良好示范。不过，从上做起和从我做起并不冲突，虽有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能实现法治。目前，全民法治观念和规则意识虽然明显增强，但是促进全民守法的长效机制尚未建立，我国社会诚信机制还不够完善，例如许多大学生由于错误的消费观念深陷裸贷陷阱，小额贷款公司失信问题严重，黑社会犯罪在部分地区仍然猖獗，因此，如何充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性、实现法立于上俗成于下的有机统一也应成为未来努力的方向。

文/徐骁枫 陈翔宇（作者分别为华东政法大学特聘副研究员、华东政法大学营商环境法制保障研究中心助理研究员）

来源/文汇报

编辑/贺梦禹