中新社北京12月25日电 (记者 李晓喻)最后关头出现了转机：历经9个多月谈判，英国与欧盟终于在当地时间12月24日宣布达成“脱欧”贸易协议。

这意味着所有人都不希望看到的“硬脱欧”局面得以避免。欧盟委员会主席冯德莱恩在记者会上坦言感到“解脱”，英国首相约翰逊更是笑容满面。

当地时间1月29日，欧洲议会批准“脱欧”协议。图为投票结束后，在场议员举杯告别 中新社发 欧盟供图

这个结果，多多少少有些戏剧性。英欧未来关系谈判自今年3月启动以来，“最后期限”被一拖再拖。早在9月6日，约翰逊就向欧盟发出“最后通牒”，要求英欧必须在10月15日欧盟峰会召开前达成协议，否则英国将放弃谈判。但峰会结束后，约翰逊撤回了这一誓言。

此后，约翰逊到访布鲁塞尔与冯德莱恩会晤，“最后期限”被推迟到12月13日，但因渔业和公平竞争环境等问题依然存在重大分歧，谈判又一次上演“加时赛”。

短短10天左右谈判峰回路转，最主要的原因是达成协议符合双方利益。

如果“硬脱欧”，那么自2021年1月1日起，英欧双方贸易关系将重新回到世贸组织框架内，需要重新实施边检、征收关税，贸易成本会大幅增加。

另据英国媒体报道，如果“硬脱欧”，英国汽车制造业将在5年内损失550亿英镑。英国零售业也强烈希望达成协议。英国零售商协会首席执行官狄金森说，若没有达成协议，英国将面临30多亿英镑的食品关税。

而欧盟同样付不起与英国彻底闹翻的代价。

“这个结果其实并不意外”，中国社科院欧洲研究所副所长陈新对中新社记者称，表面看，英欧谈判中代表27个成员国的欧盟似乎是实力更强的一方，但实际上，脱欧立场坚定、态度强硬的英国谈判地位更高。欧盟一直不是“铁板一块”，内部利益的复杂纠葛和龃龉削弱了其谈判地位。在此情况下，双方最后一刻达成妥协也就在意料之中了。

从目前已披露的信息看，英欧彼此最关心的问题似乎都有了皆大欢喜的解决方案。协议明确，2021年1月1日后，双方将对适用原产地规则的所有商品实行零关税和零配额；对于一度成为谈判“瓶颈”的渔业问题，双方将就共同管理欧英水域渔业资源制定新框架，兼顾彼此渔业和渔民的利益。

在交通领域，协议规定英国正式“脱欧”后英国企业将失去欧盟单一市场的准入资格，但双方将确保航空、公路、铁路及海运通道的畅通；在能源领域，协议称双方将构建能源交易和互联互通新模式。

同时，协议称双方承诺在环保、气候变化、劳工权利等领域提供高水平保护，通过有效执法、建立具有约束力的争端解决机制、动用贸易救济措施等手段，维护欧英公平竞争环境。

与欧盟完成谈判后，其他经贸谈判也将逐渐摆上英国的议事日程。

陈新表示，英国已经开始构建全新的贸易协定架构，主要分为三个部分：一是欧盟与其他经济体早已达成并生效的贸易协定，英国作为曾经的欧盟成员，需要和对方确认该协定是否继续适用于两国之间；二是英国脱欧前欧盟正在谈判的贸易协定，英国同样需要和对方商定是“另起炉灶”重新谈判，还是在现有基础上继续推进；三是“从无到有”，即与还未建立自贸协定伙伴关系的国家开展谈判。

在陈新看来，以上三件事难度是递增的，加上眼下谈判人手严重不足，英国料将聚焦“主要矛盾”，在第一和第二件事上投入更多精力。至于开展新的自贸协定谈判，与英国长期以来关系特殊，且不存在重大谈判障碍的美国最有可能是英国的优先对象。

当英美贸易谈判完成后，中国作为仅次于美国的英国第二大欧盟外贸易伙伴，或将成为英国商谈新自贸协定的重点。

编辑/樊宏伟