2月9日，最高人民检察院举行“深入推进‘食药安全益路行’检察公益诉讼监督”新闻发布会，通报“食药安全益路行”检察公益诉讼监督主要情况和成效，发布一批典型案例。

最高人民检察院副检察长张雪樵说，社区团购作为平台零售食品的新业态，因其价廉、便捷等优势发展很快。有数据显示，我国社区团购用户规模已突破6亿，覆盖超80%的城市社区与县域市场。

“但一些平台在生鲜食品的交易和流通过程中，因商品质量等问题存在消费者投诉无门难以维权等反映比较集中的问题。”

他说，社区团购作为平台经济的新模式，其业态秩序的规范完善需要一个过程，检察公益诉讼应当秉持依法审慎的监督原则。对标准缺失、制度滞后的行政监管空白地带，难以判断构成行政违法的，不宜开展行政公益诉讼。

“但社区团购绝不是法外之地”，张雪樵说。

他提到，如果平台经营主体直接违反民法典及商事法律法规，损害消费者合法权益，应当承担民事法律责任的，检察机关不能“视而不见”，应当依法开展民事公益诉讼，维护民商事法律的统一正确实施。

目前，社区团购平台消费生鲜食品质量难以控制、消费者又投诉无门的根本原因是平台企业作为食品销售链的主导者和实际控制者，通过格式合同条款规避了自身的民事法律责任，将商品销售方的合同义务和法律责任转嫁给线下供应商，而线下供应商与消费者并没有建立实质交易关系，导致了消费者维权难的困境。

为此，最高检举办公开听证会，在依据民法典准确把握平台企业与消费者构成实质民事法律关系的基础上，指导湖南、江苏、浙江、北京等地检察机关先后对相关平台违法行为以民事公益诉讼立案93起并发布公告89件，主张平台企业依法修改格式合同不合法条款。

发布公告后，多家头部平台企业就食品质量安全主动承诺对消费者履行首负责任和兜底保障责任，并严格依据民法典等法律法规规范各类格式合同条款，加强自律管理。

提起诉讼不是目的，依法规范才是根本。通过办理民事公益诉讼，社区团购食品安全问题得以有效整治，消费者合法权益得以有效维护，同时，也为平台消费秩序的规范化、法治化提供了成功的实践样本。

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/樊宏伟