近日，司法部发布《行政执法人员行为准则》（以下简称《准则》），明确提出要严格遵循职权法定原则，严禁无权执法、越权执法、无证执法、借证执法，尤其强调严禁第三方服务机构、辅助人员、网格员、临时工等不具备执法资格的主体参与执法。这一规定看似是对执法队伍的“准入门槛”进行规范，实则直指法治政府建设的核心命题——唯有严把执法主体资格关，才能真正守护司法的公信力与法律的尊严。

执法权是国家权力体系中最具强制力的组成部分之一，直接关系公民的人身权、财产权与基本自由。正因其具有强制性和权威性，法律对其行使主体设定了严格条件。执法不是“临时工能干的杂活”，也不是“外包公司可承包的服务项目”。一旦执法主体不合法、资格不清晰，执法行为便失去了正当性基础，即便结果看似“合理”，也因程序违法而损害法治的完整性。过去，个别地方曾出现“临时工执法”“协管员开罚单”等现象，表面是“缓解人力压力”，实则是对执法权的矮化与滥用，不仅削弱了法律的严肃性，还让群众对执法公正产生怀疑。

《准则》此次明确划出“红线”，正是对这类乱象的系统性纠偏。它传递出一个强烈的信号：执法权必须由具备法定资格、经过专业训练、接受组织监督的正式执法人员依法行使。这不仅是程序正义的体现，更是现代法治国家的基本要求。执法主体资格的清晰界定，意味着责任可追溯、行为可监督、权力有边界。当群众面对执法时，有权要求执法人员出示证件、核实身份，这是对自身权利的正当捍卫，也是对公权力的必要制衡。

严把执法主体资格关，是维护司法公信力的关键一环。司法公信力建立在每一次公正、规范、透明的执法实践之上。若执法主体不合法，即便执法结果正确，也难以赢得群众信服。正所谓“正义不仅要实现，还要以看得见的方式实现”，执法主体的合法性，正是“看得见的正义”的第一道防线。

此外，这一规定也有助于推动行政执法精细化。过去，一些地方因编制不足或任务繁重，习惯性依赖“辅助力量”执法，导致权责不清、追责困难。《准则》的出台，倒逼各地优化执法资源配置，加强正式执法人员队伍建设，推动执法力量下沉、能力提升，从而实现执法效能与法治水平的双提高。

当然，严把资格关不等于排斥辅助力量。网格员、协管员等在信息采集、劝导服务等方面仍具积极作用，但必须明确其“辅助”定位，不得越权行使执法权。唯有如此，才能构建起权责清晰、运行规范、监督有力的现代执法体系。

执法是法治的“最后一公里”，主体资格是这“一公里”的起点。守住这一关口，就是守住法律的底线，守护人民对公平正义的信任。期待各地以《准则》实施为契机，全面清理不合规执法行为，强化执法队伍专业化、规范化建设，让每一次执法都成为法治精神的生动实践，真正实现执法有力度也有温度，有权威也有公信。

（舒爱民）

编辑/汪浩舟