一部万众期待的法律即将“出炉”。10月10日下午，司法部、国家发展改革委在门户网站公布《民营经济促进法（草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见，截止时间为2024年11月8日。

草案共9章77条，主要明确总体要求、保障公平竞争、改善投融资环境、支持科技创新等内容，特别是加强权益保护，规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施，并要求依照法定权限、条件和程序进行；禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷；规范异地执法行为等。

自改革开放的号角吹响以来，40多年来，民营经济为我国创造了无可取代的重大价值。近年来，民营经济持续发展壮大，更是我国经济发展的“生力军”。正是基于民营经济的重要性，党的二十大强调，要优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。10月8日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委主任郑栅洁就强调，要加大助企帮扶力度，规范涉企执法、监管行为。

法律是社会发展的助推器。促进民营经济发展壮大，需要立法上有力加持。我国法律明确予以保护。我国宪法规定：在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分；国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展；依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序；保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。这些重要规定，为制定民营经济促进法、强化权益保护，提供了坚实的宪法基础。

但是，宪法作为“母法”，只能就最基本、最重要、最关键的内容作出规定，而不能事无巨细、面面俱到。从立法技术上看，加强专门立法很有必要。此前，我国已先后制定中小企业促进法、外资企业法、电子商务法等法律，在推动中小企业、外资企业、电子商务企业发展中发挥了重要作用。如今，对促进民营经济单独立法，将进一步完善我国经济立法“拼图”，实现从宪法到专门立法的全域覆盖。

审视民营经济促进法草案，其在权益保护方面可圈可点：一是明晰了权利范围，规定民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利、经营自主权和名誉权、荣誉权，民营经济组织经营者的隐私权、个人信息等人格权益受法律保护，有利于实施精确化保护；二是保护生产经营活动，重申在法定权限、条件和程序下才能开展执法活动，规范异地行政执法行为，建立健全异地行政执法协助制度，禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷，最大限度避免权力对民营经济的伤害；三是打通救济渠道，赋予民营经济组织及其经营者反映情况、申诉，依法申请行政复议、提起诉讼等权利，有利于及时止损维权。

法治是市场经济最稳定的基石，也是最好的营商环境。为民营经济立法、加强权益保护，给民营企业吃下“定心丸”，激发经营主体的内生动力和创新活力，受益的将是整个中国经济。

文/欧阳晨雨

图源/视觉中国

编辑/王涵