5月11日，珠海发布《珠海经济特区乡村风貌提升条例》。该条例共72条，涵盖农村住房建设、乡村人居环境治理等多个方面。其中还设立了“海岛专章”，着力打造海岛乡村特色风貌。

条例自2024年6月1日起施行。珠海市人大常委会相关负责人介绍，条例是珠海市专门服务保障“百千万工程”制定的首部法规，是国内首部就乡村风貌提升作专项立法的地方性法规，也是珠海市专门为农村地区制定，推动打造城市繁华、农村繁荣的共富之城的首部法规。

此前，珠海市乡村风貌管控存在政府部门职责交叉分散，农房管控机制、乡村环境长效治理机制不健全等问题。对此，条例从多方面作出规定，如改变以往追求所有村庄规划编制“全覆盖”和对编制成果深度“一刀切”做法，提出按照村单独编制、联合编制、控规覆盖、通则式管理等四种方式，分类有序推进村庄规划编制。

农村住房建设方面，条例明确了宅基地管理的方向，规定农房建设全面实行“选图报建、按图施工、对图验收”制度，确立了“农村住房建设风貌选型图”和“农村住房施工设计参考图”的“两张图”加自主设计制度，推行“乡村建设工匠”参与施工制度，并明确了验收制度。此外，条例还建立乡村风貌评估制度和危旧房屋常态化管理机制，强化存量农房修缮规范管理，推进存量房屋按照风貌管控要求治理改造。

坚持塑造现代风貌与传承历史文化相结合，条例建立了传统村落保护制度，通过规定传统村落名录管理、规划编制、古建筑修缮利用以及文化设施建设等措施，强化对传统村落格局、传统建筑、传统文化等关键要素的整体保护与活化利用。

立足百岛之市特有资源，条例设立“海岛专章”，着力打造海岛乡村特色风貌。一是加强海岛整岛风貌设计；二是在海岛土地管理、建筑形态设计、建筑外貌管控、公共空间营造、生态修复美化等方面细化规范要求；三是着力加强海岛既有建筑改造利用管理，优化审批服务，授权规定符合条件的海岛危房可原址拆建改造。

文/张紫微

供图/视觉中国

编辑/倪家宁