政知君注意到，近期，中央社会工作部副部长蔡丽新南下四川。

据《中国社区报》报道，4月29日，党建引领基层治理重点工作部署推进会在四川成都召开。蔡丽新出席会议并讲话。

蔡丽新，女，1971年10月出生，曾在江苏、广西工作，担任过广西壮族自治区党委常委、自治区常务副主席。今年3月底，蔡丽新以“中央社会工作部副部长”的身份外出调研。

中央社会工作部是去年成立的。

去年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，方案明确，组建中央社会工作部，作为党中央职能部门。

“统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设”是中央社会工作部的重要职责之一。

今年2月，新华社发布消息称，全国所有省份均已组建党委社会工作部门并开始全面履行职责。

政知君注意到，此次在四川召开的推进会，议题包括：

部署落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强社区工作者队伍建设的意见》

同步推进破解基层治理“小马拉大车”突出问题

规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项

今年4月10日，新华社发布消息称，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于加强社区工作者队伍建设的意见》。

《意见》明确，用5年左右时间实现以下主要目标：

社区工作者职业体系基本建立，能力建设不断强化，管理制度更加科学，激励保障机制愈加健全，关心关爱社区工作者氛围日益浓厚；社区工作者政治素质、履职能力、工作作风全面加强，队伍结构持续优化，收入待遇合理保障，职业认同感和自豪感切实增强，为民爱民、干事创业的精气神进一步提升。

基层治理备受关注。

今年3月、4月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平分别在湖南、重庆考察，期间都了解了提升基层治理效能、为基层减负情况。

基层的重要性在哪里？

今年3月底，《学习时报》刊文称，国家安全和社会稳定的根基在基层、重心在基层、力量也在基层。

基层是改革发展稳定的第一线，也是各种矛盾和问题的集聚地，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。

提升基层治理效能的一项紧迫任务，就是破解“小马拉大车”难题。

“小马拉大车”，就是指在基层治理过程中，基层政府承担了超出自身资源和能力的任务事项。

上述媒体称，社会治理的重心向基层下移的过程中，责任和事权向基层扎堆转移，一些基层单位长期处于工作干不完、干不好的状态，形成“小马拉大车”的结构性困境。

基层“责任超载”的一些问题也已经显现。

今年3月，《半月谈》发表的一篇文章谈到，一些干部正受“责任超载”的困扰。指挥不合理，落实的人担责；“埋雷”的不处理，接手的人担责。

对此，《人民日报》评论称，为基层减负，解决“小马拉大车”的问题，一方面要为“马”赋能赋权，强筋壮骨，做到权责匹配；一方面要真正做到层层负责，“众马”一起拉车，而不是把责任一甩到底。

在此次会议召开前，中央社会工作部已围绕破解基层治理“小马拉大车”突出问题开展了调研。

今年3月，2024年第2期《中国机构编制》杂志刊发了中央社会工作部的署名文章。文中提到：

围绕破解基层治理“小马拉大车”突出问题深入调研，推动设立工作协调机制，研究制定破解突出问题的若干措施。

此次在成都召开的推进会提到，要准确把握党中央机构改革的战略考量，明确党委社会工作部门统筹推进党建引领基层治理的使命任务。

会议还提到：

要锚定重点工作任务，建立健全党建引领基层治理协调机制，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，持续规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，切实为基层减负，推动党建引领基层治理工作取得新进展、开创新局面。

据介绍，与会代表实地了解四川省和成都市在党建引领网格管理、以信息化手段推动社区减负增效、引导多方力量参与基层治理、15分钟便民生活圈建设、社区工作者队伍建设等方面的实践探索。

北京、上海、山东、河南、湖北、四川、甘肃等省（市）党委社会工作部门和成都市委有关负责同志作了经验交流。

资料｜新华社 人民网 央视 成都日报 中国社区报等

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文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/马晓晴