受访者供图

今年1月，国务院办公厅印发了我国首个以“银发经济”命名的政策文件——《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》。《意见》提出，要聚焦多样化需求，培育潜力产业，其中就包括推进适老化改造，要鼓励老旧小区加装电梯、家庭配备智能安全监护设备等。

在接受北京青年报记者采访时，全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁表示，如何为适老化改造提供稳定的资金支持，就是当前面临的一大难题。不能仅靠单一公共财政的投入，也不能简单交给市场解决，要引导和发动更多社会资本和社会力量参与其中。

北青报：近几年，您特别关注适老化改造的问题，春节期间还去往了北京的一些街道、社区养老机构开展实地调研。目前的适老化改造与需求之间有何差距？

孙洁：适老化改造是全国政协社法委民主监督的5年计划。在调研中，我们发现，因为中国之前是一个人口结构比较年轻的社会，所以在应对人口老龄化方面，经济保障、服务保障、制度保障、政策制定等方面的准备没有那么充分，很多都比较滞后，还没有跟上人口老龄化进程，满足不了老年人对生活环境宜居的需求。

现在跟老年相关的衣食住行等环境都需要进行适老化改造。最简单举个身边的例子，比如老年人使用的洗手间加装扶手、社区加装坡道、6层的老楼加装电梯等这都是最基本的适老化改造。 

北青报：您在调研中发现了哪些问题？

孙洁：如何为适老化改造提供稳定的资金支持，就是当前适老化改造面临的一大难题。随着老龄化程度不断加深，社会适老化改造的需求巨大，在当前财政收支紧平衡的情况下，仅靠单一公共财政的投入难以负担。但简单交给市场解决适老化改造，不符合现在未富先老社会老年人收入水平普遍偏低的实际情况。

目前的政策体系不够完善。现在适老化改造的政策比较零散，没有形成体系。改造的主体、内容、对象、需要的资源和运行机制不是很清晰，政府、企业、家庭对开展适老化改造还在摸索，很多还处于观望状态。

这几年，适老化改造的进度有所提升，但仍处于起步阶段。大家对适老化改造的理念了解不够，对改造的重要性认识还不充分，政府、社会、市场、家庭、个人对如何开展适老化改造、各自应该承担何种责任也缺少共识。

北青报：要解决资金支持问题，您有什么具体建议？

孙洁：要吸引社会资本参与适老化改造。在发挥好政府主导作用的同时，我们还需要引导和发动更多力量参与适老化改造。通过政府的基本补贴引导多方资金的投入，采取政府补助、家庭个人出资相结合的方式，按照改造对象的意愿和需要，增加改造项目和内容，开展局部或全屋适老化施工改造服务，满足不同老年人的需要。

目前我国长期护理保险制度试点仅覆盖上门护理服务，涉及提升家庭养老能力的适老化改造、康复辅具租赁等内容尚未纳入保险范围。可以借鉴发达国家经验，在长护险制度的全面开展和补贴范围的扩大过程中，探索将部分居家适老化改造产品和服务纳入保险范围。

还可以探索设立适老化改造慈善基金，发动和引导慈善组织和企业等社会力量以捐资、捐物、减免费用等方式支持适老化改造。

在北京市西城区，还有南方一些地区，目前是通过提供财政补贴来对家庭或者社区进行适老化改造，但大部分都只能满足一些基础需求。建议建立健全多渠道改造资金筹措机制，逐步丰富家庭适老化改造的项目和内容，适当提高改造标准，实行差异化的政府资金补贴办法，在确保困难老年人家庭适老化改造全覆盖的的同时，逐步有序扩大实施范围，推进老年人“居有所安”。

文/北京青年报记者 董鑫
编辑/马晓晴
校对/李建良