拿出一定比例的增量指标投向无车家庭、放开小客车牌照过户、制定小客车牌照租赁使用管理办法…… 今天（1月20日）上午9时，政协北京市第十四届委员会第二次会议在北京会议中心开幕，来自经济界的北京市政协委员、北京美臣保理投资管理公司董事长黄轶带来多份提案，其中包括《关于优化北京市小客车号牌调控政策的建议》。

在提案中，黄轶对小客车“摇号政策”存在的利与弊进行了分析——北京市从2011年开始采用摇号的方式限制购车指标,政策实行以来，对北京市小客车的有序增长、减少北京市的交通压力、缓解城市道路拥堵、减少环境污染起到积极作用。但小客车摇号政策也带来一些问题，比如极大限制了汽车消费、北京无车牌家庭用车出行难、小客车车牌的租赁或倒卖问题、套牌问题、摇号过程的不合理设置问题等，这些问题的产生源于摇号政策，让本不稀缺的牌照成为公共稀缺资源。

黄轶工作照 供图/受访者

 黄轶在提案中指出，在小客车号牌管理政策实施十多年后的今天，适时科学调整北京市小客车号牌管理，已经迫在眉睫。为了更好贯彻落实党中央、国务院关于恢复和扩大消费的决策部署，有效释放汽车消费潜力，合理调配小客车资源，聚焦解决好群众身边的事，黄轶建议适当调整北京市小客车号牌管理政策，本着控制总量、调整增量、盘活存量的原则，通过对家庭缺车户、高端人才的政策倾斜、市场化牌照流通，合理调配小客车资源。

黄轶在提案中建议，调整增量指标配置比例，实施无车家庭指标投放，按照申请时间顺序每年拿出一定比例的增量指标定向投放无车家庭，该指标用于在我市购车使用。

本着盘活存量的原则，放开小客车牌照交易。黄轶在提案中指出，北京市个人或家庭拥有两辆或多辆小客车的家庭很多，但随着用车成本的增加，公共交通日益完善，轨道交通方便快捷，公众绿色环保出行意识增强等，很多小客车主放弃开车出行，工作日在小区车库和小区周边街道的停驶车辆众多，由于没有放开小客车牌照转让，居民宁可将众多车辆停驶，产生大量的“僵尸车”，也要占有稀缺的牌照资源。黄轶建议，通过放开小客车牌照过户，建立公共的牌照交易平台，按公开竞价方式取得牌照资源，既可以通过市场化手段在不增加总量的情况下，盘活存量的牌照资源，满足市场正常需求，政府也可以通过牌照交易额收取个人所得税。

此外，黄轶还建议成立小客车牌照“银行”，制定小客车牌照租赁使用管理办法。由于小客车牌照资源的配置方法不尽合理，使得没牌照的人去多牌照的人手上租赁、转让，继而产生了大量的交通隐患、法律纠纷和社会矛盾。建立公共的牌照租赁平台，明确牌照租赁的法律关系，让存量牌照有出口，需求者有供应，改变简单的一刀切式的城市管理方法。

文/北京青年报记者 崔毅飞
编辑/谭卫平