财联社11月9日讯（编辑 李响）今日，天津市人民政府印发《关于促进民营经济发展壮大若干措施的通知》（简称“通知”），通知包含七个方面二十九条举措，涉及持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度等。通知表示，将加强信用体系对民营企业的支持，扩大信用贷款发放规模，降低民营企业融资成本，引导金融机构对各类所有制企业一视同仁、平等对待。通知还特别提到，深入推广运用民营企业债券融资支持工具，灵活采取“中债+银行”、“银行+政府”等方式联合增信，提高民营企业债券发行成功率。

天津市近年来助力推动民营经济发展的举措频出。据《天津市民营经济发展“十四五”规划》，到了2025年，天津市民营经济增加值占全市生产总值的40%以上，而据天津市统计局，2022年民营经济增加值6045.40亿元，比上年下降0.2%，占全市地区生产总值的比重为37.1%，较2021年下降0.8%。

中信固收认为，民企再融资能力弱化，对增信措施依赖度提高。以新发地产债是否具有担保条款为区分，2022年第二支箭政策落地后，担保地产债发行加速，截至2023年11月7日，共有576.05亿元的担保地产债，其中民企占比仅为28.94%，其余均为国企。

“第二支箭”政策加持，提高民营企业债券发行成功率

天津作为四大直辖市之一，曾经的北方经济第二城，毗邻政治中心北京，地理上拥有港口航运资源，在2006年天津新建的滨海新区上升到国家战略，迎来高速发展期，但因为产业结构偏重偏旧，重化工产业投资主体主要依赖国企，导致民营经济活力偏弱，在产业升级的大背景下逐步落后。

《天津市民营经济发展“十四五”规划》指出要通过完善市场环境、加强金融服务等方式持续优化营商环境，激发民营经济活力，增加民营经济市场主体。《规划》提出，到了2025年，天津市民营经济增加值占全市生产总值的40%以上，民营经济市场主体达到202万户以上，其中民营企业数量要达到81万户以上。

据天津市统计局，2022年天津新登记市场主体26.71万户，其中民营市场主体26.55万户，年末实有市场主体164.81万户，比上年末增长9.0%。但全年民营经济增加值6045.40亿元，比上年下降0.2%，占全市地区生产总值的比重为37.1%，同比下降0.8%。目前来看，距离“十四五”规划目标还有不小提升空间。

此次通知在持续优化天津民营经济发展环境方面，提出加强信用体系对民营企业的支持。在加大对天津民营经济政策支持力度方面，提出完善融资支持政策制度。特别在融资力度上，通知表示将引导金融机构对各类所有制企业一视同仁、平等对待，健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券，深入推广运用民营企业债券融资支持工具，灵活采取“中债+银行”、“银行+政府”等方式联合增信，提高民营企业债券发行成功率。

据财联社梳理，通过“中债+银行”、“银行+政府”等方式联合增信的案例不多，时间较近的一次是重庆龙湖企业拓展有限公司发行20亿元中期票据“22龙湖拓展MTN002”。彼时，由中债信用增进投资股份有限公司提供全额无条件不可撤销连带责任保证担保，六大行全部到场支持，最终发行的三年期中票的票面利率仅3.0%，创中债增进担保民营房企债券的新低。

在“第二支箭”政策支持下，预计更多优质民企的融资环境将会持续改善。另据媒体报道，今日，1200多名嘉宾齐聚天津，参与以“新时代 新机遇 新发展──融合 创新 活力”为主题的2023中国民营企业投融资洽谈会。据主办方天津市政府介绍，此次洽谈会将是对外展示天津形象的重要窗口，是开展招商引资的重要平台，也是推进民营经济发展和产业创新升级的有效载体。

编辑/范辉