10月23日，河南纪检委官网通报，据安阳市纪委监委消息：河南省农信联社三门峡市办公室党组成员、三门峡农商银行党委委员、副行长豆征红涉嫌严重违纪违法，目前正接受安阳市纪委监委纪律审查和监察调查。

公开信息显示，河南省农信系统近年来案件频发，在省联社层面就有多名干部落马。2011年以来，河南省农村信用社联合社已有四名“一把手”相继落马，去年8月以来，已有6名原高管被查或被“双开”。

河南省联社连续四任党委书记落马

农信社全称为“农村信用合作社”，由农民入股组成，实行入股社员民主管理，主要为入股社员服务的合作金融组织。农信社是中国金融体系的重要组成部分，是农村金融服务的主力军。至2002年末，我国已基本形成一乡一农信社、一县一联社的格局，当时全国共有约3.5万家独立核算的农信社和2000多个信用社联社。由于历史包袱沉重，仅有约15%的机构能够维持生存，有些濒临破产，亏损挂账近1500亿元，不良贷率高达37%，资本充足率为-8%，呈现出行业性破产状态。

为帮助农信社系统走出困境，2003年6月，国家启动了一轮系统性的农信社改革。此次改革后，信用社的管理交由地方政府负责，组建省联社，承担全省范围内的信用社管理、指导、协调、服务职能。河南作为第二批改革试点省份，于2004年12月启动农信社改革工作。2005年2月，河南省联社挂牌。截至2022年3月，河南省农信联社总资产2.2万亿元，存贷款余额分别为1.9万亿、1.1万亿元。

公开资料显示，2011年以来，河南省联社已连续有四任党委书记被查。

最早一位是杨玲。　2008月，时任河南省省财政厅常务副厅长的杨玲被调到河南省社联任党委书记、理事长。3年后2011年2月，杨玲被“双规”。2012年7月，河南省平顶山市中级人民法院依法对“被告人杨玲受贿、巨额财产来源不明”一案进行了公开宣判。法院经审理查明，杨玲受贿400余万元，巨额财产来源不明900余万元，判决执行有期徒刑16年，剥夺政治权利3年，并追缴全部违法所得。

杨玲被查后，鲁轶成为河南省联社新一任理事长。在调任省联社之前，鲁轶也与杨玲一样，是河南省财政厅副厅长。

2016年3月，河南省纪委通报，河南省农村信用社联合社理事长、党委书记鲁轶涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。2017年中央纪委推出的反腐专题片《巡视利剑》中，还讲述了鲁轶与国家统计局原局长王保安家族之间的利益输送。在鲁轶的帮助下，王保安的四弟王红彪的项目得到了28家农村信用社违规联合授信数亿元。

2017年3月，鲁轶涉嫌受贿、滥用职权犯罪一案经河南省人民检察院指定管辖，由河南省周口市人民检察院侦查终结，移送公诉部门审查起诉。鲁轶被控受贿价值430多万元的财物和2万美元，并滥用职权。

接替鲁轶的是王哲。2016年5月，王哲担任河南省农村信用社联合社党委书记，此前他是郑州市委常委、宣传部部长。2019年3月，王哲离开省联社前往中国银行业协会工作，直到2020年7月退休。

退休两年半的王哲也没有摆脱被查的命运，今年2月24日，河南省纪委监委发布消息：河南省农村信用社联合社原党委书记王哲涉嫌严重违纪违法，目前正接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。

在王哲被查前，他的继任者王勇已先期落马。2022年8月，河南省纪委监委发布消息，省政协常委、民族和宗教委员会副主任王勇涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

官方简历显示，王勇曾先后担任河南省供销合作总社理事会党组成员、副主任；河南省商务厅党组成员、副厅长；漯河市委副书记、政法委书记。2019.年2月，成为河南省农村信用社联合社党委书记、理事长人选；在此之前，他是河南省社会科学院党委书记。2021年8月，王勇离开省联社后，转往河南省政协任职。

去年以来6名高管落马

在河南省联社反腐行动中落马远不止这些“一把手”，据不完全统计，去年8月以来，包括王哲和王勇在内，河南省联社已有6名高管被查或被“双开”。

今年3月17日下午，河南省纪委监委网站发布消息：河南省农村信用社联合社党委委员、副主任吴金鹏涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正在接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。

公开简历显示，吴金鹏曾任中信银行郑州分行郑汴路支行行长，中信银行商丘分行党委书记、行长，河南省农信联社薪酬修订领导小组办公室副主任（总经理级）、办公室（党委办公室）主任，河南省农信联社党委委员、副主任。

2022年11月，河南省农村信用社联合社原党委委员、工会主席饶雪峰被“双开”。经查，饶雪峰违规收受礼金、消费卡；隐瞒不报个人有关事项，利用职权为他人职务调整提供帮助；违规拥有非上市公司股份并分红获利，收受他人钱款用于购房；公器私用，利用职务便利为他人在获得贷款、调整职务等方面谋利，并非法收受财物；弃守金融管理职责，玩忽职守，致使国家和人民利益遭受重大损失。通报称其涉嫌受贿、玩忽职守犯罪，已移送检察机关依法审查起诉。

2022年9月，河南省农村信用联合社原主任陈益民被查。陈益民于2012年4月至2018年5月间，  担任河南省农村信用联合社党委副书记、主任。此前他是河南银监局党委委员、副局长。

2022年8月，河南省纪委监委发布消息，河南省农村信用联合社原党委委员、副主任关奇峰涉嫌严重违纪违法，目前正接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。关奇峰早年曾在河南农行和农发行总行工作多年。2009年6月，他出任河南省农村信用联合社党委委员、副主任，在此之前他是农发行信息技术部副总经理。2020年6月，在河南省联社工作11年的关奇峰卸任，并成为河南省政府参事。

系统重塑 河南农村商业联合银行已创立

2021年8月，中央纪委官网发文称，从案发情况看，省联社领导岗位的腐败问题多发生于信贷审批、人事调整及基础设施建设等环节，所暴露的制度和监管漏洞引人注目。

目前，农信系统自上而下的管理体制，细分成多种模式，其中大多数地方所采用的是所谓“省联社—县级联社二元体制”。在这种模式下，省联社是一个负责日常业务监督与管理的行政机构，虽然显性权力较小，但隐性权力较大。省联社管理着一省几十家甚至上百家县级农商行的领导班子，人事权高度集中，一些省联社领导因此收受系统内高管礼金贿赂，大肆卖官鬻爵，省联社领导想插手各农商行工程建设、项目管理和信贷业务也十分便利。用强力的行政手腕管理农商行系统，自身又缺乏有效权力监督体系，这就是一些省联社腐败问题高发频发的重要原因。

针对省联社“一把手”腐败背后暴露的制度漏洞，业内人士认为，要逐步深化省联社体制机制改革。

令人欣慰的是，河南省农信社改革已经取得重大进展，河南农商联合银行已成立。

去年11月，河南省农信社改革方案已获得银保监会批复，将通过组建河南农商联合银行，自上而下理顺股权结构，完善公司治理，推进系统重塑，提升全省农信社体系健康度。

具体来说，省政府将出资组建农商联合银行，通过自上而下参股控股形成省控市、市控县的三级管理架构。

省级层面，省联社将改制为省农商联合银行，赋予其对市县法人机构主要是省辖市农商行的股权投资功能，实行有限牌照经营，建立正负面履职清单。

市级层面，对城乡一体化程度较高的郑州市，辖内法人机构数量少、资产规模小的漯河市、三门峡市所辖全部法人机构，以市为单位统一法人。对其余的省辖市城区法人机构整合组建市级农商银行。

县级方面，在未实行统一法人的15个省辖市中，保留县域机构法人地位不变，对未改制的县域农信社稳步推进县级农商行组建。

今年10月9日，河南农村商业联合银行股份有限公司创立大会暨股东大会第一次会议顺利召开。河南省委常委、常务副省长孙守刚在创立大会上表示，河南农商联合银行要切实发挥地方金融风险防控“压舱石”作用；要自觉站位全局，积极服务全省经济社会发展大局；要持续完善法人治理结构，积极推动行业高质量发展；要坚守支农支小战略定位，服务实体经济；要加强制度建设，实现本质安全、健康发展；要持续加强党风廉政建设，持续营造风清气正政治生态。

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文/北京青年报记者 程婕
编辑/樊宏伟