近年来，北京市紧抓“两区”建设机遇，深化改革创新，发挥政策叠加优势，持续扩大制度性开放，国务院批复的“两区”建设第一批251项任务实施率已达到98%。在促进外商投资便利化方面，出台地方法规和鼓励外商投资的支持政策，外商投资规模不断扩大，外资企业权益得到有效保护，外资服务制度化建设取得显著成效，国际贸易便利化水平大幅提升。
10月8日，北京市商务局、北京海关、首都机场临空经济区管委会、大兴机场临空经济区管委会联合召开“推进国际贸易领域便利化改革，提升贸易合作的质量和水平”新闻发布会，会上发布，6年来，本市共推出330余项促进跨境贸易便利化的改革创新举措，口岸服务设施保障能力不断增强，口岸信息化建设、提效降费、服务规范化标准化水平持续改善，国际贸易便利化水平大幅提升。
“双枢纽”空港口岸服务设施保障能力持续增强
北京市立足“一市两场”双枢纽空港口岸开放格局和京津冀口岸营商环境协同发展大局，以提升企业获得感满意度为目标，对标国际高标准经贸规则和全球先进水平，大力推进口岸营商环境改革。
据市商务局副局长李燕凌介绍，随着2019年9月，北京大兴国际机场正式通航，“双枢纽”空港口岸基础服务设施日益完善。首都国际机场已拥有冰鲜水产品、进口肉类等7类指定监管场地资质，具备整车进口、全国跨境电商销售医药产品试点、跨境医药电商仓储物流第三方服务资格等完善的口岸服务功能，为国际贸易往来提供了强有力的支撑。大兴国际机场进境食用水生动物、进境植物种苗2类指定监管场地资质已于2023年2月获批并投入使用，进境冰鲜水产品、进境水果2类指定监管场地立项申请已于2023年3月获得海关总署批复同意，目前正在加快推进验收前的各项准备工作。按照“先易后难、分批推进”的原则，年内有望完成对进境水果指定监管场地的验收。随着大兴国际机场口岸功能的不断完善，将进一步提升我市国际贸易便利化水平。
口岸信息化服务功能持续完善
北京国际贸易“单一窗口”建设7年来，口岸信息化水平得到快速提升。目前北京国际贸易“单一窗口”已集成标准版18大类781功能，实现“总对总”对接28个国家部委，还建设了7大类本地特色应用31项子功能，覆盖企业外贸办事、流程跟踪、金融保障、知识获取与数据服务五大核心环节，为进出口企业提供“商流+物流+通关”的贸易便利化服务。
例如，在全国率先开发上线“冬奥会物资无纸化通关”功能；开通“企业单证保管箱”，实现企业单证数据云存储，便于企业开展融资、AEO认证申请等业务，目前已有1300余家企业存证管理20多类近4000余万条业务单据信息。研发上线RCEP经贸规则一点通，帮助企业进行最优关税税率筹划，便捷企业享受关税优惠政策，加强国际贸易规则指导培训，充分利用自贸协定优惠条款，提高进出口贸易质量和水平。
在推动京津冀口岸协同发展方面，实现京津冀国际贸易‘单一窗口’用户体系互认。推出“京津冀协同服务专区”，企业可登录三地任一“单一窗口”使用服务专区的空运、海运和铁运物流办事功能以及数据应用服务，三地本地特色功能互通互用。三地口岸已实现信息共享、数据互联、业务协同。
口岸提效降费取得积极成效
李燕凌介绍，在空港口岸监管模式方面持续优化。第一，大力推广“直提直装”作业模式。在北京空港口岸探索开展机坪“直提”创新模式试点，根据企业需求，可直接在机下提取货物，减少货物通关物流环节，提高通关效率，为企业急需通关的货物提供了新的服务通道。持续推广天津海港“船边直提”“抵港直装”等作业模式，应用率持续攀升。今年上半年，北京关区进口、出口整体通关时间分别比2017年压缩76.14%、91.47%，处于历史最好水平。
第二，创新跨境电商监管模式。2019年，北京获批成为全国首个跨境电商医药产品销售试点，首创跨境电商销售医药产品新模式。建立药监、商务、海关、首都机场临空经济区管委会组成的试点工作联席会议机制，积极探索扩充试点品类，目前已有阿里健康、京东健康等7家医药健康龙头企业参与试点，建设7000余平方米的跨境电商药品专用库，试点企业业务实现快速增长。2020年，北京获批成为全国首批B2B出口监管试点，制定出台B2B出口专项支持政策，今年1-8月，全市跨境电商B2B出口额同比增长30%以上。
服务规范化标准化水平持续提升
建立统一规范的“双枢纽”空港货运物流操作服务质量标准。首都机场集团制定发布《北京两场货运区作业服务质量标准》，对涉及提货、安检、出港、调拨等重点作业环节的8大类60余项作业服务质量标准进行规范，明确货运服务质量的评价周期、评价方式、评价办法，加强约束，自我改进和提升服务质量。
开展中介机构服务质量评价。依托国际贸易“单一窗口”建立了评价信息平台和评价指标体系，从企业经营能力、履约能力、活跃度、诚信等级、行业口碑等方面对口岸中介服务机构进行综合评价。
2023年9月，市商务局官网上线改版后的跨境贸易便利化专栏，企业可“一站式”查询国际贸易协定、国家法律、行政法规、部门规章、北京市有关法规，以及贸易便利化相关办事指南，进一步增强了贸易信息的透明度和可获得性。
同时，推动京津冀口岸通关物流服务“同事同标”，三地商务、口岸、海关、港口运行主体达成共识，协同推动“三地四场”、“两地四港”分别建立统一、规范的空港、海港服务质量标准。同时，率先在全国推动建立地方层面的跨区域口岸咨询委员会，由京津冀三地口岸运营主体、外资企业、民营企业和专业机构学者参加，围绕优流程、提效率、降成本、优服务、促发展等重点环节对标国际高标准经贸规则和全球先进水平找差距、提建议、出措施，推动三地口岸营商环境持续改善、协同发展，共同打造国际一流的口岸营商环境。
国际贸易营商环境的优化为北京市乃至京津冀协同扩大对外开放提供了新的动力源。从本市看，今年1-8月，北京地区进出口总值2.39万亿元，较上年同期增长3%，占全国进出口总值的8.8%。进口增长1.8%，出口增长9.3%，高于全国出口增速8.5个百分点。从区域看，京津冀地区共实现进出口3.28万亿元，增长2.1%，占同期全国进出口总值的14.9%，较上年同期提高0.3个百分点，在长三角、泛珠三角、京津冀三大经济圈中，唯一实现外贸正增长。其中，北京地区外贸占京津冀区域整体的72.7%，较上年同期提高0.6个百分点，上拉京津冀进出口增长2.1个百分点，发挥了“压舱石”和“领头羊”作用。
文/北京青年报记者 李佳
编辑/谭卫平
